理论教育 促进我国风电产业发展的政策建议

促进我国风电产业发展的政策建议

时间:2023-06-08 理论教育 版权反馈
【摘要】:因此,我国应该加大对风电产业的市场监管,特别是对下游企业的政策扶持,深化电力体制改革,调动产业链上下游市场参与者的积极性,打通上下游渠道,使产业链各环节独立运营和管理,创造公平竞争的环境。我国应该继续建立健全金融市场,完善产业融资渠道,提高风电产业的融资规模。

促进我国风电产业发展的政策建议

1.完善法律法规,提高风电产业的战略地位

2006年,我国颁布了《可再生能源法》,把风电发展作为长期政策执行;2007年,我国发布了《可再生能源中长期发展规划》,指出到2020年风电装机容量为500 万千瓦,风电投资1 900 亿元;2010年,国家海洋局颁布了《海上风电开发建设管理暂行办法》,这是第一部关于发展海上风电的细分法规;2016年,发布了《国家能源局关于印发风电发展“十三五”规划的通知》,提出到2020年年底,我国风力累计并网装机容量达到2.1 亿千瓦,其中海上风电并网装机容量达到500 千瓦(袁炯,2017)。

虽然我国法律法规对风电发展指出了明确目标和发展方向,但是相比国外风电应用领先的发达国家,我国扶持风电产业发展的法律法规仍然较少,并且缺乏系统性和针对性。因此,我国应该完善有关风力发电的法律法规,制定系统明确的风电发展政策,如制定风电企业的市场准入制度、行政管理制度等;借鉴外国在支持风电发展过程中的相关规定,建立完善符合我国国情的风电发展体系,使风电发展有坚实的法律基础。

2.加大技术扶持,提高风电产业核心竞争力

通过对风电产业市场结构进行分析,可知我国风电产业发展仍然依靠国外发达国家的核心技术,虽然可以通过上下游整合收购技术发达的企业,但相比中小企业来说,技术创新是发展风电产业的障碍。此时,我国应该加大对技术的扶持力度,引导企业加大对技术研发的投入力度,创新发展发电技术,提升风力发电率,降低风力发电成本;国家应该加大对高技术人才的培养力度,并对积极研发风力发电技术的企业给予相关资金支持和奖励。(www.daowen.com)

3.打通上下游通路,创造公平竞争环境

虽然最近几年我国风电产业发展迅猛,但目前仍然是由几家规模较大的企业垄断。市场垄断不利于新兴企业的进入,也阻碍着中小企业的发展,进而影响整个风电产业的公平竞争。而风电设备的下游行业参与者,包括风力发电整装厂商和风力发电企业在整个风电发展产业链中具有较大的牵引作用,下游行业的发展需求增加有利于整个产业链的发展。因此,我国应该加大对风电产业的市场监管,特别是对下游企业的政策扶持,深化电力体制改革,调动产业链上下游市场参与者的积极性,打通上下游渠道,使产业链各环节独立运营和管理,创造公平竞争的环境。

4.健全金融市场,完善融资渠道,提高融资规模

风电行业的健康有序发展离不开金融市场的支持,虽然目前我国已经出台多项风电发展的金融支持政策,但关于风电产业方面的信贷产品仍然较少,各商业银行对风电产业的贷款支持力度并不大。我国应该继续建立健全金融市场,完善产业融资渠道,提高风电产业的融资规模。可以通过发行产业基金、提供低利息贷款等措施加大商业银行的信贷力度,完善信贷支持体系,通过国家的政策支持、财政拨款来减少信贷机构的金融风险,实现银行、担保机构和企业之间的联动,从而促进风电产业健康有序发展。

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