理论教育 会计工作组织规范及基本要求

会计工作组织规范及基本要求

时间:2023-06-10 理论教育 版权反馈
【摘要】:由国务院财政部门制定的国家统一的会计制度是指在全国范围内实施的会计工作管理方面的规范性文件,主要包括四个方面。国务院财政部门组织实施对全国会计信息质量的检查,并对全国范围内单位或人员的会计违法行为实施行政处罚;县级以上财政部门组织实施本行政区域内的会计信息质量检查,并依法对本行政区域内单位或人员的会计违法行为实施行政处罚。

会计工作组织规范及基本要求

根据《会计法》的规定,国务院财政部门主管全国的会计工作,县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。我国会计工作行政管理实行“统一领导、分级管理”的原则。财政部门是全国会计工作的主管部门,统一指导全国会计工作,地方各级财政部门应根据国务院财政部门的要求和规定,结合本部门、本地区的实际情况,认真做好本部门、本地区的会计管理工作。

财政部门履行的会计行政管理职能主要包括国家统一会计准则制度的制定、会计市场管理、会计专业人才评价和会计监督检查四个方面。

1.国家统一的会计准则制度的制定

我国《会计法》规定:“国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或补充规定,报国务院财政部门审核批准。中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法,报国务院财政部门备案。”

由国务院财政部门制定的国家统一的会计制度是指在全国范围内实施的会计工作管理方面的规范性文件,主要包括四个方面。

①国家统一的会计核算制度,如《企业会计准则——基本准则》和各具体准则及其应用指南,《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》《金融企业会计制度》《小企业会计准则》等。

②国家统一的会计机构和会计人员管理制度,如《会计专业技术资格考试暂行规定》等。

③国家统一的会计工作管理制度,如《会计档案管理办法》《会计基础工作规范》等。

④国家统一的会计监督制度,如《财政部门实施会计监督办法》等。

在国务院财政部门制定国家统一的会计制度的基础上,各地方、各部门可以制定符合《会计法》要求的、与具体情况相适应的会计制度或补充规定,报国务院财政部门审核批准或者备案后实施。

2.会计市场管理

会计信息质量以及会计事务所执业质量直接影响会计市场秩序,关系国家经济秩序和社会公共利益。政府对会计市场的管理包括以下三方面的内容。(www.daowen.com)

①会计市场准入管理,指财政部门对会计专业技术资格的取得、代理记账机构的设立、注册会计师资格的取得、注册会计师事务所的设立等进行的条件设定。这些设定条件是对会计人员从事会计工作的准入要求,由我国县级以上财政部门进行管理。

②会计市场运行管理,指财政部门对获准进入会计市场的机构和人员是否遵守各项法律法规,依据相关准则、制度和规范执行业务的过程及结果进行的监督和检查,包括对于获准进入会计市场的机构和人员是否持续符合相关的资格和条件的监督和检查。这是会计市场管理的重要组成部分。

③会计市场退出管理,指财政部门对在执业过程中有违反《会计法》《中华人民共和国注册会计师法》行为的机构和个人进行处罚;情节严重的,吊销其执业资格,强制其退出会计市场。

3.会计专业人才评价

当前会计工作更加责任化和专业化,对会计人员的职业技能等方面的要求不断提高,特别是对会计高端人才的需求更加迫切,相应地要形成适用于不同专业水准和能力框架下的会计人才评价机构。目前,我国基本形成了阶梯式的会计专业人才评价机制,包括初级、中级、高级会计人才评价机制和会计行业领军人才的培养评价等。

财政部和地方财政部门对先进会计工作者的表彰奖励也属于会计人才评价的范畴。财政部制定了《全国先进会计工作者评选表彰办法》,明确了先进会计工作者的评选范围、条件、程序等,对先进会计工作者的表彰做到了经常化和制度化。

4.会计监督检查

财政部门实施的会计监督检查主要是会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查。国务院财政部门组织实施对全国会计信息质量的检查,并对全国范围内单位或人员的会计违法行为实施行政处罚;县级以上财政部门组织实施本行政区域内的会计信息质量检查,并依法对本行政区域内单位或人员的会计违法行为实施行政处罚。

国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门,依法对注册会计师、会计师事务所和注册会计师协会进行监督和指导。

我国的会计行业协会主要指中国注册会计师协会以及各省级注册会计师协会;会计学会主要指中国会计学会和地方会计学会,此外还有一部分分行业、分专业的会计学会。

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