理论教育 中国大陆劳务移民规模及特征分析

中国大陆劳务移民规模及特征分析

时间:2023-06-11 理论教育 版权反馈
【摘要】:[2]由于农民工和流动人口这两个概念的内涵和外延与劳务移民非常接近,下面主要依托国家统计局发布的关于农民工和流动人口的数据,分析中国大陆劳务移民规模的主要特征。(一)总量持续增加如本书导论所说,如果由乡村向城镇流动迁移的农民工,再加上城镇到乡村、城镇到城镇以及乡村到乡村的劳务移民,当下中国大陆劳务移民总量大致应为三亿不相上下。数据表明,改革开放以来中国大陆劳务移民总量是持续增加的。

中国大陆劳务移民规模及特征分析

根据中华人民共和国国家统计局的定义,年度农民工数量包括年内在本乡镇以外从业六个月以上的外出农民工和在本乡镇内从事非农产业六个月以上的本地农民工两部分;流动人口是指人户分离人口中扣除市辖区内人户分离的人口。市辖区内人户分离的人口是指一个直辖市或地级市所辖区内和区与区之间,居住地和户口登记地不在同一乡镇街道的人口。[2]由于农民工和流动人口这两个概念的内涵和外延与劳务移民非常接近,下面主要依托国家统计局发布的关于农民工和流动人口的数据,分析中国大陆劳务移民规模的主要特征。

(一)总量持续增加

如本书导论所说,如果由乡村向城镇流动迁移的农民工,再加上城镇到乡村、城镇到城镇以及乡村到乡村的劳务移民,当下中国大陆劳务移民总量大致应为三亿不相上下。数据表明,改革开放以来中国大陆劳务移民总量是持续增加的。从农民工的角度来看,如图10-1所示,2010至2014年中国大陆农民工人数持续增加,2014年农民工总量为27395万人;从流动人口的角度来看,如图10-2所示,中国大陆流动人口的规模,从1982年的657万人增长到2010年的2.2亿人。而到2014年末,人户分离的人口为2.98亿人,其中流动人口为2.53亿人。[3]

图10-1 农民工总量变化(单位:万人)

数据来源:中华人民共和国国家统计局.2014年全国农民工监测调查报告[N].中国信息报,2015-4-30(1).

图10-2 1982-2010年流动人口规模及增长率(单位:万人,%)(www.daowen.com)

图表来源:郑真真,杨舸.中国人口流动现状及未来趋势[J].人民论坛,2013(4,中):6-9.

(二)总量增速放缓

虽然总量持续增长,但近年中国大陆劳务移民总量增速明显放缓。从图10-3可以看到,2011年、2012年、2013年和2014年农民工总量增速分别比上年下降1.0、0.5、1.5和0.5个百分点。2011年、2012年、2013年和2014年外出农民工人数增速分别比上年下降2.1、0.4、1.3和0.4个百分点。近三年本地农民工人数增速也在逐年回落,但增长速度快于外出农民工增长速度。上述数据表明,劳务移民总量持续增长的背后存在隐忧,这就是随着劳动年龄人口峰值的到来以及农业转移人口在城镇落户的增加,中国大陆的农村剩余劳动力供给面临拐点,农村劳动力就地转移的积极性高于外出务工的积极性,劳务移民无限供给的局面将难以无条件持续。

图10-3 农民工总量增速(单位:%)

图表来源:中华人民共和国国家统计局.2014年全国农民工监测调查报告[N].中国信息报,2015-4-30(1).

(三)增量良性转变

仅从增量的角度考察,当下中国大陆劳务移民规模的变迁也在一定程度上具有良性转变趋势。从地区差异来看,西部地区数量增长快于其他地区。2014年,东部地区农民工10664万人,比上年增加210万人,增长2.0%,东部地区农民工占农民工总量的38.9%;中部地区农民工9446万人,比上年增加111万人,增长1.2%,中部地区农民工占农民工总量的34.5%;西部地区农民工7285万人,比上年增加180万人,增长2.5%,西部地区农民工占农民工总量的26.6%。西部地区农民工增长速度分别比东部、中部地区高出0.5和1.3个百分点。[4]从本地农民工与外出农民工的对比来看,本地农民工增长无论数量还是速度都快于外出农民工。2013年,本地农民工增加359万人,增长3.6%,分别比外出农工多85万人和高1.9个百分点。[5]这两个特点表明,国家加大中西部发展支持力度,经济结构调整升级过程中产业在区域间的转移,有力促进了中西部地区经济发展,有效缓解了中西部地区农业剩余劳动力外出务工就业难问题,加速了中西部地区农村劳动力的就地就近转移。这对当下中国大陆缩小东西部地区经济发展的区域差距,加速劳务移民就近就地转移,走上均衡发展的新型城镇化道路,还是具有一定的积极意义。

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