“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是平罗县加快高质量发展、融入新发展格局的关键五年。

今后五年，我们工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，深入落实自治区党委十二届十二次全会、市委十届九次全会和县委十四届六次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动融入新发展格局，加快建设现代化经济体系，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，坚决守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”，走出一条高质量发展新路子，在建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵中打头阵当先锋，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出新的更大贡献，为与全国同步全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右，规上工业增加值年均增长8%以上，固定资产投资年均增长6%以上，一般公共预算收入年均增长5%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和8%以上。完成自治区、市下达的约束性指标。

实现上述目标，我们要着力做好以下七个方面工作：

（一）在推动先行区建设上开启新征程。以先行区建设推动生态文明建设、推进经济社会发展，落实“五个区”战略部署和“一带三区”总体布局，抓好先行区建设“十大工程”，力争在先行区建设排头兵中打头阵当先锋。在建设经济转型发展创新区上见实效，着眼高质量发展需求，面向转型发展主战场，实施人才强县、创新驱动战略，加快产业体系升级、基础能力再造、新旧动能转换，到“十四五”末R&D经费投入强度达到全区平均水平。在建设河段堤防安全标准区上打头阵，实施两岸堤防、河道控导、滩区治理、城市防涝工程，守好黄河生态安全屏障。在建设生态保护修复示范区上当先锋，实施贺兰山东麓生态保护修复治理、河东地区毛乌素沙漠防沙治沙等项目，开展大规模国土绿化行动，推进林长制改革，推行森林草原河流湖泊休养生息，建设好美丽平罗。在建设环境污染防治率先区上求突破，持续打好蓝天碧水净土保卫战，环境空气质量稳定达到国家二级标准，重点入黄排水沟水质稳定达标，黄河平罗段水质稳定Ⅱ类进Ⅱ类出，农业面源污染得到有效防治。在建设黄河文化传承彰显区上创品牌，深入实施黄河文化传承创新、文化惠民工程，争创“宁夏诗词之乡”，打响“书香平罗”品牌，推动文化大县向文化强县转变。

（二）在加快转型升级上取得新进展。聚焦“9+3”重点特色产业，抓好三大产业集群化发展，新材料产业重点发展电子材料、高端碳基材料、精细化工和锰系特种合金等，打造400亿级产业集群和全国重要的绿色化学品材料生产基地。绿色氰胺产业重点发展医药中间体、高档涂料等胍盐类下游产品，打造百亿级产业集群和世界“氰胺之都”。先进装备制造产业重点发展高端轮胎、成套设备、特材管件等高附加值产品，打造行业“单打冠军”。推进设备换芯、机器换人、生产换线、产品换代，促进传统产业现代化振兴、新兴产业规模化崛起，打造总产值600亿园区，推动工业大县向工业强县转变。推进农业产业体系、生产体系、经营体系建设，大力调整种养结构，主攻现代畜牧、优质瓜菜、特色制种三大特色产业，加快建设河东国家现代农业示范区，打响“平罗种子”品牌，打造全国有影响力的“高端奶之乡”“番茄之乡”“沙漠瓜菜之乡”，推动农业大县向农业强县转变。坚持紧盯消费需求、紧贴生产需要，优化鼓楼、汇融、阳光商圈布局，整合电商、旅游、现代物流、健康养老等多元业态，打造网货供应品牌、国家级旅游度假区、区域性物流节点、健康养老基地，促进消费提质升级。(www.daowen.com)

（三）在深化改革开放上实现新突破。坚持深化重点领域改革，巩固国家农村集体产权制度改革成果，实施集成农村改革试验，深化农村宅基地制度改革，加快推进国资国企、财税金融等改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。坚持推动政府职能转变，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，全面实行政府权责清单制度，政务服务实现一网通办、就近可办。坚持以对内开放带动对外开放，主动融入西部陆海新通道和国家黄河流域现代化交通网络，推动银昆高速北延伸段、三新铁路连接线、高仁黄河大桥及连接线等路网建设，畅通对外开放通道。用好宁夏内陆开放型经济试验区、中阿博览会经贸合作平台，强化丝绸之路经济带沿线经贸合作，加快组建园区投资建设发展公司，构建高水平开放平台，进一步扩大开放“走出去”。

（四）在推动乡村振兴上展现新作为。坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推进现代农业产业化，加快实施高标准农田、现代化生态灌区等项目建设，推进农产品就地加工转化增值，提升规模化生产水平，加快构建现代乡村产业体系。推进农业生产信息化，实施“互联网+现代农业”行动，推广智能精准农业生产系统，实现农业生产在线监管、农产品质量全程追溯。推进乡村建设标准化，接续开展农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水治理，加快美丽乡村建设。推进乡村治理现代化，加强精神文明建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）在统筹城乡发展上开创新局面。加强公共资源配置，坚持以城带乡，全面推进基础设施、危房改造、服务提升、基层治理、文明创建等重点任务，加快补齐水电路信等短板弱项。合理布局教育、卫生、体育、养老以及超市、市场等设施，推动有条件的学校和机关事业单位文化、体育等设施向社会公众开放，加快中心村和重点镇建设，逐步建立城乡有效衔接、上下畅通、分工合理、全面覆盖的公共服务体系，构建以县城为中心、以乡镇政府驻地为支撑、以中心村为补充的城乡融合发展格局。

（六）在加强民生改善上收获新成效。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定。积极拓展就业创业空间，鼓励高质量创新创业，促进城乡居民收入提升。深化“互联网+教育”示范区建设，加快学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色多样发展，推动职教中心升格并逐步办成高职专科学校，建设教育强县。全面推进健康平罗建设，持续抓好“互联网+医疗健康”示范区建设，完善基层区域医疗服务中心，加快提升基层服务能力、县医院救治能力，构建务实管用疾病预防体系。提升社会保障、社会救助、社会关爱服务水平，完善养老服务体系。

（七）在创新社会治理上迈出新步伐。认真落实“1+6”基层治理方案，推进市域社会治理现代化试点，力争创造一批基层治理“平罗模式”。加快推进依法治县，健全公共法律服务体系，开展“八五”普法教育。完善社会治理体系和基层民主协商制度，健全完善人民调解、行政调解、专业性调解工作格局。全面推进平安平罗建设，加强社会治安防控体系建设，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、电信网络诈骗等犯罪。树牢安全发展理念，持续开展重点行业领域专项整治，加强应急管理和应急物资保障机制建设，全面提升应急处置能力。防范化解政府债务风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续开展民族团结进步教育和创建工作，坚决守好促进民族团结生命线。