理论教育 深绿色地区:生态文明建设的财税政策研究

深绿色地区:生态文明建设的财税政策研究

时间:2023-08-15 理论教育 版权反馈
【摘要】:由于该类地区经济发展水平决定了其消费水平、消费品类等均走在全国前沿,因此消费税的征收范围和税率调整应该充分分析和考虑该类地区的消费行为和消费内容,根据地方经济发展的具体情况,因地制宜地对增值税优惠范围和税率进行调整。

深绿色地区:生态文明建设的财税政策研究

深绿色地区包括北京市、天津市、上海市、江苏省、山东省,5个省市均地处我国东部地区,在2016年人均GDP各省(市、自治区)的排名中分别排在第1、3、2、4、9名,均属于经济比较发达的省市;其经济增长绿化度、生活质量的环境因素和可持续发展与公平指标方面表现较好,排名均在第一梯队,但自然资源禀赋、资源环境的指标均靠后。综合而言,深绿色地区的生态文明综合指数较高,生态文明建设程度较好,绿色差异化视角下,该类地区生态文明建设的综合绿色指数最高。

从对深绿色地区的财政政策进行实证分析的结果看,环境保护支出促进了经济增长的绿化度和资源环境的承载力教育财政支出对其资源环境承载力和可持续发展与公平有消极作用,科学技术财政支出对可持续发展与公平有促进作用。从税收政策的实证结果看,对深绿色地区生态文明建设产生正向影响的税种是城市维护建设税和城镇土地使用税;与深绿色地区生态文明建设负相关的税种是消费税、耕地占用税和资源税;产生混合效应的税种是增值税,其对资源环境承载力有积极作用,却抑制了其可持续发展与公平;企业所得税、排污费房产税车船税未起到明显的作用。(www.daowen.com)

通过对政策的梳理和研究,笔者认为深绿色地区的财政政策应该增加环境保护和科学技术的财政投入,教育的财政投入应该进行更科学的分配,并以生态文明建设为导向合理规划财政投入的结构。税收政策方面,应该具体分析耕地占用税的征收情况,对科技创新和教育等方面产生抑制的征收范围或对象应该予以修订。由于该类地区经济发展水平决定了其消费水平、消费品类等均走在全国前沿,因此消费税的征收范围和税率调整应该充分分析和考虑该类地区的消费行为和消费内容,根据地方经济发展的具体情况,因地制宜地对增值税优惠范围和税率进行调整。由于排污费未对该地区的生态文明建设水平产生显著影响,因此应该密切关注环境保护税开征后对该类地区的影响效应,因时制宜和因地制宜地对环境保护税进行调整和改革;企业所得税并未发挥出显著的影响力。因此,对企业优惠政策中与生态文明建设相关的政策,应该与地方企业发展密切结合,通过科学合理地运用税收政策,引导企业的发展方向。

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