中等职业学校学生在学校主要学习技能。技能的掌握必须经过实际操作，实际操作的最佳场所是企事业单位具体工作岗位。所以，职业学校学生必须到这些单位的岗位实训实操。为了更好地形成动手能力，学生在企事业单位实习时，最开始的一段时间采用的是跟岗实习模式，随后就会逐步转为独立顶岗实习。2017年之前，学生顶岗实习是按照教育部财政部《关于印发〈中等职业学校学生实习管理办法〉的通知》（教职成〔2007〕4号）管理的。该“办法”规定“中等职业学校三年级学生要到生产服务一线参加顶岗实习”“不得安排一年级学生到企业等单位顶岗实习”“不得安排学生每天顶岗实习超过8小时”。该“办法”并没有规定实习时间是半年或者一年。但是，实际上，学校普遍安排学生在第三学年全年实习，一般是12个月，即“2+1”（在学校学习两年，然后去企事业单位一般是企业顶岗实习一年）。毫无疑问，该“办法”推动了我国中职学生提高技能水平和中等职业学校提高办学水平，对中等职业学校规范管理学生实习工作发挥了重要作用。但是，经过几十年的发展，职业教育内外部发展环境发生了很大的变化，实习工作也遇到了新的问题与挑战，亟须加强综合治理、系统治理，进一步完善顶层设计。因此，教育部委托包括广州市在内的部分地区和单位，就中等职业学校学生顶岗实习管理进行调研，为修改该“办法”提出建议。广州市教育局在2015年底委托笔者组成3人调研组进行调研，根据调研材料，笔者牵头撰写本调研报告，提供给上级教育部门参考。在“办法”修改之前，教育行政部门和学术界普遍预期和建议，“2+1”将改为“2.5+0.5”（在学校学习两年半，然后去企事业单位一般是企业顶岗实习半年）。“2+1”机制下，因为所有三年级学生离校实习，可以腾出全校近三分之一的教学和后勤资源，所以学校可以多招收近三分之一的学生。从一年实习期减少为半年以后，学校必须调整招生计划和管理。作为教育行政部门，应该提前做出相应的发展规划。从这个角度考虑，这个调研也是很有必要、很有价值的。(www.daowen.com)