理论教育 隋唐五代史.文明卷:地权、田地规定及职分田供给的详解

隋唐五代史.文明卷:地权、田地规定及职分田供给的详解

时间:2023-09-26 理论教育 版权反馈
【摘要】:其八十亩为口分,二十亩为永业。其地有薄厚,岁一易者倍授之,宽乡三易者不倍授。死者收之,以授无田者。及为节度使,至镇,各与本地契书。京师及州县,又有公廨田,以供公私之费。内官职分田,皆给百里内之地。永业田,五品以上受于宽乡,六品以上受于本乡。二十九年,以京畿地狭,计丁给田犹不足,诸司官在都者,给职田于都畿,以京师地给贫民。其后具籍之以给军粮焉。

隋唐五代史.文明卷:地权、田地规定及职分田供给的详解

北魏立均田之制,周、齐皆仍之,隋亦承之。《通典》云:隋文帝自诸王已下至都督,皆给永业田各有差。多至百顷。少至三十顷。其丁男、中男永业、露田,皆遵后齐之制。并课植以桑及枣。其田宅,率三口给一亩。《新唐书·食货志》云:授田之制,丁及男年十八以上者人一顷。其八十亩为口分,二十亩为永业。老及笃疾、废疾者人四十亩。寡妻妾三十亩。当户者增二十亩。皆以二十亩为永业,其余为口分。永业之田,树以榆、枣、桑及所宜之木,皆有数。田多可以足其人者为宽乡,少者为狭乡。狭乡授田,减宽乡之半。其地有薄厚,岁一易者倍授之,宽乡三易者不倍授。工商者宽乡减半,狭乡不给。凡庶人徙乡及贫无以葬者,得卖世业田。自狭乡徙宽乡者,得并卖口分田。已卖者不复授。死者收之,以授无田者。凡收、授,皆以岁十月。授田先贫及有课役者。《旧书·职官志》:户部,凡授田,先课后不课,先贫后富,先少后多。凡田,乡有余以给比乡,县有余以给比县,州有余以给近州。《旧书·职官志》:户部,凡给口分田,皆从便近。居城之人,本县无田者,则隔县给授。又云:自王公以下,皆有永业田。又云:凡新附之户:春以三月,免役;夏以六月,免课;秋以九月,课役皆免。徙宽乡者,县覆于州,出境则覆于户部,官以闲月达之。自畿内徙畿外,自京县徙余县皆有禁。四夷降户,附以宽乡,给复十年。奴婢纵为良人,给复三年。没外蕃人,一年还者给复三年,二年者给复四年,三年者给复五年。浮民、部曲、客女纵为良者附宽乡。案乡有宽狭,授田又须先贫后富,先有课役而后无课役者;即可见其田不给授。《困学纪闻》引刘氏曰:“魏、齐、周、隋,兵革不息,农民少而旷土多,故均田之制存。至唐,承平日久,丁口滋众,官无闲田,不复给授,故田制为空文。”又引范氏曰:“唐初定均田,有给田之制,盖由有在官之田也。其后给田之制不复见,盖官田益少矣。”案隋开皇十二年(592),因京辅、三河地少人众,议者咸欲徙就宽乡,文帝尝发使四出均天下之田,狭乡每丁才至二十亩,老小又少焉,事见第十六章第四节,则如法授田,隋初已不能行矣。《隋书·炀帝纪》:大业五年正月,诏天下均田。《通鉴》同。《地理志》:是年户八百九十万七千五百四十六,口四千六百一万九千九百五十六,垦田五千五百八十五万四千四十一顷,亦人得一顷余,然计账之不实久矣,文帝所不能行者,而谓炀帝能行之邪?此所谓均田者,当亦是均税,与周世宗事同,见下。

田不给授,非由生齿之日繁,实由豪强之兼并。盖人不能无缓急,官无救贫之政;货力为己之世,任恤亦非可常恃;则土田之卖买,必不可免,卖买盛而井授之意荒矣。《新书·食货志》述开元时事云:初,永徽中禁买卖世业口分田,其后豪强并兼,贫者失业,于是诏买者还地而罚之,此其势岂可行邪?《通典》谓其时并兼逾汉成、哀。至于代宗,卒以亩定税而敛以夏秋,德宗相杨炎,遂立两税之法,丁税与田税分离,而均田之法,告朔饩羊之意尽矣。自晋武帝定户调式至此,适得五百年。

租庸调之法既废,则卖买愈得恣行无忌。《旧书·宪宗纪》:元和八年十二月,敕应赐王公、公主、百官等庄宅、碾硙、店铺、车坊、园林等,一任帖典货卖。其所缘税、役,便令府县收管。盖赐田本不许卖,至此亦不能禁也。《卢群传》:贞元十六年(800),拜天成军节度郑滑观察等使。先寓居郑州,典质良田数顷。及为节度使,至镇,各与本地契书。分付所管令长,令召还本主。《新书》云:群尝客于郑,质良田以耕。至是则出券贷直,以田归其人。云质田以耕恐误。观《旧书》之文,其田必分在数县,不徒躬耕,即雇人耕而己督之,力亦岂可及邪?合上条观之,而知卖买之外,典质亦甚通行矣。《哀帝纪》:天柘二年十月,敕洛城坊曲内,旧有朝臣、诸司宅舍,经乱荒榛,张全义葺理已来,皆已耕垦。既供军赋,即系公田。或恐每有披论,论为世业,须烦案验,遂启幸门。其都内坊曲及畿内已耕殖田土,诸色人并不得论认。如要业田,一任买置。凡论认者,不在给还之限。如有本主元自差人句当,不在此限。如荒田无主,即许识认。此诏虽指旧私田为公田,然于自行差人句当者,仍不夺之;已耕垦者,虽禁追认,亦仍许买置;则所谓既供军赋,即系公田者,乃谓当其耕垦时,国家视同公田而许之,非谓既经耕垦之后,仍以为公田也。

有官自为豪强,以事兼并者,职分田、公廨田等是也。唐制,文武官皆有职分田,亲王以下有永业田,其数并不为少。职分田自十二顷至八十顷,永业田自百顷至六十顷,皆见《新书·食货志》。京师及州县,又有公廨田,以供公私之费。内官职分田,皆给百里内之地。永业田,五品以上受于宽乡,六品以上受于本乡。此并不易给,而内官之职田尤甚,故屡罢之以授民,然终不能绝。贞观十一年(637),以职田侵渔百姓,诏给逃还贫户,视职田多少,每亩给粟二升。十八年(644),以京兆府、岐、同、华、邠、坊州隙地、陂泽可垦者,复给京官职田。开元十年(722),籍内外职田,赋逃还户及贫民。十八年(730),复给京官职田。二十九年(741),以京畿地狭,计丁给田犹不足,诸司官在都者,给职田于都畿,以京师地给贫民。《新书·庾敬休传》:敬休以文宗时为户部侍郎,言蜀道米价腾踊,百姓流亡,请以本道阙官职田振贫民,诏可。则并有官已阙而犹不还之于民者矣。其后具籍之以给军粮焉。事在上元后。大历二年(767),复给京兆府及畿县官职田,而以其三分之一供军饷。职田及廨田等,皆由民佃而收其租。《新书·食货志》云:凡给田而无地者,亩给粟二斗,此盖法令所定租额?然《志》又云:开元十九年(731),置职田顷亩簿,租价无过六斗,地不毛者亩给二斗,则三倍元额矣。又云:天宝十二载(753),杨国忠以两京百官职田送租劳民,请五十里外输于县仓,斗纳直二钱,百里外纳直三钱,使百官就请于县。上元元年(760),复令京官职田以时输送。受加耗者以枉法臧论。是佃职田者,又有加耗及输送之劳也。又云:开元末,诏公廨职田有桑者毋督丝课。元和十三年(818),以职田多少不均,每司草粟,以多少为差。则又取诸粟米之外矣。元稹《同州均田状》云:当州百姓田地,每亩祗税粟九升五合,草四分,地头、榷酒钱共出二十一文已下,而诸色职田,每亩税粟三斗,草三束,脚钱百二十文。若是京官上司职田,又须变米雇车般送。比量正税,近于四倍。州县抑配百姓租佃,有隔越乡村,被配一二亩者。并有身居市井,亦令虚额出租者。其公廨田、官田、驿田等,皆与职田相似。要之,官税轻而私租重,官乃自为地主,效私家之收租而已。故曰:官自为豪强事兼并也。

永业田等定制外,权贵之特蒙赐与者亦多。杨素平江南,赐公田百顷,已失之厚,后为独孤皇后陵,又赐田三十顷,则更为无名矣。犹曰:素久居权要也。来和,徒以善相术,开皇末上书自陈,言龙潜时已知高祖之贵,亦赐田十顷,此岂恭俭者之所为邪?炀帝幸榆林,还过张衡宅,赐宅旁田三十顷,自更不足责。唐世则李勣来降,给田五十顷。李子通降杜伏威,伏威送之京师,赐宅一区,田五十顷。元结曾祖仁基,从太宗征辽,以功赐宜君田二十顷。刘幽求,睿宗立,赐良田千亩。让皇帝既让储位,赐奴婢十房,上田三十顷。田悦将符令奇,悦叛,命子璘降唐,见杀,赐璘晋阳第一区,祁田五十顷。皆其较厚者也。《旧书·于志宁传》:尝与张行成、高季辅俱蒙赐地。奏曰:“臣居关右,代袭箕裘,周、魏以来,基址不坠。行成等新营庄宅,尚少田园。于臣有余,乞申私让。”高宗嘉其意,乃分赐行成及季辅。《新书·李袭志传》:弟袭誉,尝谓子孙曰:“吾性不喜财,遂至窭乏。然负京有赐田十顷,能耕之足以食;河内千树桑,事之足以衣。”《柳宗元传》:宗元诒京兆尹许孟容书曰:“城西有数顷田,树果数百株,多先人手自封殖,今已荒秽,恐便斩伐,无复爱惜。”《牛僧孺传》:隋仆射奇章公弘之裔,幼孤,下杜樊乡有赐田数顷,依以为生。可见士夫于先业,守之颇笃。夫其守之弥久,则平民之得之愈难矣。而在势者又乘时豪夺。杨素,《隋书》传言其贪冒财货,营求产业。东西二京,居宅侈丽,朝毁夕复,营缮无已。爰及诸方都会处,邸店、水硙并利田宅以千百数。唐李憕虽称忠义,然《旧书》传言其丰子产业。伊川膏腴,水陆上田,修竹茂树,自城及阙口,别业相望,与吏部侍郎李彭年皆有地癖。郑岩,天宝中仕至绛郡太守,入为少府监,产业亚于橙。《新书·卢从愿传》:数充考校使,宇文融将以括田户功为上下考,从愿不许,融恨之,乃密白从愿盛殖产,估良田数百顷。玄宗自此薄之,目为多田翁。后欲用为相屡矣,卒以是止。融或不免要功近利,从愿亦终为鄙夫也。太平公主,田园遍于近甸膏腴。李林甫,京城邸第、田园、水硙,利尽上腴。元载,城南膏腴、别墅,连疆接畛,凡数十所。宋彦筠,良田、甲第,相望于郡国。将终,以伊、洛间田庄十数区上进。彦筠入城都,据一甲第,因微忿杀其主母,事见第三节。自后常有所睹,心不自安,乃修浮屠以禳之,故临终有此举。刘弘病,给诸子奴婢各十五人,田五顷。曰:“使贤,固不藉多财,即不贤,守此可以脱饥冻。”余悉散之亲党,则为贤者矣。王绩、陆龟蒙,号称隐逸。然绩有田十六顷,在河渚间。又有奴婢数人。龟蒙居松江甫里,亦有田数百亩,屋三十楹。虽曰田苦下,雨潦则与江通,常苦饥,身畚锸茠刺无休时,然又能置园顾渚山下,岁取租茶。其所占地,亦不为少矣。甚者如《新书·宦者传》言:玄宗时,中人占京师甲第、池园,良田、美产什六,民复何以自业哉?长孙无忌族叔顺德,太宗时刺泽州,前刺史张长贵、赵士达占部中腴田数十顷,夺之以给贫单。贾敦颐,永徽五年(654),迁洛州刺史。时豪富之室,皆籍外占田,敦颐都括获三千余顷,以给贫乏。《旧书·良吏传》。《新书》云:举没三千余顷。案此租庸调法存时,多占犹为非法也。两税行而此意尽矣。此等人盖不多遘矣?隋文帝时,苏威立议,以为户口滋多,民田不赡,欲减功臣地以给民。王谊奏曰:“百官者,历世勋贤,方蒙爵士,一旦削之,未见其可。如臣所虑,正恐朝臣功德不建,何患人田有不足?”上然之,竟寝威议。人田不足不患,岂知治之言乎?

《新书·罗立言传》:迁河阴令。始筑城郭。地所当者,皆富豪大贾所占。下令使自筑其处。吏籍其阔狭,号于众曰:“有不如约,为我更完。”民惮其严,数旬毕。民无田者不知有役。合天祏二年(905)之诏观之,知城市中地,亦均为豪富所占矣。

寺观亦为占地者之一。《旧书·王缙传》言:代宗时,京畿之丰田美利,多归于寺观,吏不能制是也。此乃京畿之地,又直君相崇信深挚之时,寻常自不能然。《新书·食货志》:武宗废浮屠,天下毁寺四千六百,招提兰若四万。籍僧尼为民二十六万五千人。奴婢十五万人。田数千万顷。以口除田,人得一顷余,似亦与平民相去无几。但人民受田,徒有空文,即得之亦须赡一家,而僧徒则徒以奉一身,则即以占田论,所享亦倍蓰于民不翅矣,况又得坐享布施乎?此度牒之所以贵欤?

多田者或不善经营。如《旧五代史·世袭·李从曮传》,言其汧、陇之间,有田千顷,竹千亩,恐夺民利,不令理之,致岐阳父老,再陈借寇之言是也。此言即实,亦系罕遘之事,寻常则取之甚酷。陆贽均节赋税之奏曰:“今制度弛紊,疆理隳坏;人擅相吞,又无畔限;富者兼地数万亩,贫者无容足之居。依托强豪,以为私属。货其种子,贷其田庐。终岁服劳,日无休息。罄输所假,常患不足。有田之家,坐食租税。贫富悬绝,乃至于此?厚敛促征,皆甚公赋。今京畿之内,每田一亩,官税五升,而私家收租,殆有至一石者,是二十倍于官税也。降及中等,租犹半之,是十倍于官税也。”其剥削之情形,可以想见矣。(www.daowen.com)

《通鉴》:宣宗大中十年(856),上以京兆久不理,以翰林学士工部侍郎韦澳为京兆尹。郑光庄吏恣横,胡《注》曰:庄吏,掌主家田租者也。积年租税不入。澳执而械之。上于延英问澳。澳具奏其状。上曰:“卿何以处之?”澳曰:“真于法。”上曰:“郑光甚爱之,何如?”对曰:“陛下自内廷用臣为京兆。欲以清畿甸之积弊,若郑光庄吏,积年为蠹,得宽重辟,是陛下之法,独行于贫户,臣未敢奉诏。”上曰:“诚如此,但郑光殢我不置,卿与杖贷其死,可乎。”对曰:“臣不敢不奉诏。愿听臣且系之,俟征足乃释之。”上曰:“灼然可。朕为郑光故挠卿法,殊以为愧。”澳归府,即杖之。督租数百斛。足,乃以吏归光。《新书·澳传》云:帝问其故。澳具道奸状。且言必置以法。帝曰:“可贷不?”答曰:“陛下自内署擢臣尹京邑,安可使画一法独行于贫下乎?”帝入白太后,曰:“是不可犯。”后为输租,乃免。又后周太祖广顺元年(951),衡山指挥使廖偃,与其季父节度巡官匡凝谋,率庄户及乡人悉为兵,胡《注》曰:佃豪家之田而纳租,谓之庄户。与彭师暠共立希萼为衡山王。观此二事,知当时所谓庄者,亦颇足为政治之梗也。

农民恒乐自有其田,故以其所佃者畀之,则其效立见。《旧五代史·周太祖纪》:广顺三年正月乙丑,诏诸道州府系属户部营田及租税课利等,除京兆府庄宅务、赡国军榷盐务、两京行从庄外,其余并割属州县。所征租税、课利,官中只管旧额。其职员节级,一切停废。应有客户元佃系省庄田,桑土舍宇,便赐逐户充为永业。仍仰县司给与凭由。应诸处元属营田户部院及系县人户所纳租中课利,起今年后并与除放。所有牛犊,并赐本户,宫中永不收系云。帝在民间,素知营田之弊。至是以天下系官庄田仅万计,悉以分赐见佃户充永业。是岁出户三万余。百姓既得为己业,比户欣然。于是葺屋、植树,敢致功力。又东南郡邑,各有租牛课户。往因梁太祖渡淮,军士掠民牛以千万计,太祖尽给与诸州民输租课,自是六十余载,时移代改,牛租犹在,百姓苦之,至是特与除放。未几,京兆府庄宅务及榷盐务,亦归州县依例处分。或有上言:以天下系官庄田,甚有可惜者。若遣货之,当得三十万缗,亦可资国用。帝曰:“苟利于民,与资国何异?”《通鉴》曰:前世屯田,皆在边地,使戍兵佃之。唐末,中原宿兵,所在皆置营田,以耕旷土,其后又募高赀户使输课佃之,户部别置官司总领,不隶州县。或丁多无役,或容庇奸盗,州县不能诘。营田之由来如此,原其故,亦不过官以收税为不足,欲自同于私家之收租;而挟官力以为之,则其暴又有甚于私家者。周祖能毅然除之,其度量诚超越于当时之武人矣。是岁十一月,又废共城稻田务,任人佃莳。亦见《旧史·本纪》。又《通鉴》:世宗显德三年(956),唐主诏淮南营田,害民尤甚者罢之。其弊亦必有不可忍者也。

《旧书·宣宗纪》:大中三年(849),既复三州七关,制曰:“其秦、威、原三州及七关侧近,访闻田土肥沃,水草丰美,如百姓能耕垦种莳,五年内不加税赋,五年已后,重定户籍,便任为永业。”《旧史·周世宗纪》:显德二年正月乙未,诏应逃户庄田,并许人请射承佃,供纳税租,如三周年内本户来归者,其庄田不计荒熟,并交还一半。五周年内归业者,三分交还一分。如五周年外归业者,其庄田除本户坟茔外,不在交付之限。其近北地诸州,应有陷蕃人户,自蕃界来归业者,五周年内来者,三分交还二分。十周年内来者,交还一半。十五周年来者,三分交还一分。十五周年外来者,不在交还之限。此等无主之地,并可收为官有,而皆许为私业者,非此固无以劝耕也。

碾硙私有,亦为厉民之一大端。杨素、李林甫,事已见前。《新书·王方翼传》:迁肃州刺史。仪凤间,河西蝗,独不至方翼境,而他郡民或馁死,皆重茧走方翼治下。乃出私钱,作水硙,簿其赢以济饥瘵。构舍数十百楹居之,全活甚众。即此一事,可见其利之厚。而倚以剥削者遂相踵。《李元纮传》:仕为雍州司户参军。时太平公主势震天下,百司顺望风指。尝与民竞碾硙,元纮还之民。长史窦怀贞,大惊,趣改之。元纮大书判后曰:“南山可移,判不可摇也。”开元初为万年令,赋役称平。擢京兆少尹。诏决三辅渠。时王、主、权家,皆旁渠立硙,潴堨争利。元纮敕吏尽毁之。分溉渠下田。民赖其恩。此两事可谓差强人意。然高力士于京城西北截沣水作碾,并转五轮,日破麦三百斛,莫能正也。玄宗晚年,纲纪可谓颓弛尽矣。《李栖筠传》:进工部侍郎。关中旧仰郑、白二渠溉田,而豪戚壅上游取硙利且百所,夺农用十七。栖筠请皆彻毁,岁得租二百万。《诸公主传》:代宗女齐国昭懿公主,下嫁郭暧。大历末,寰内民诉泾水为硙壅,不得溉田。京兆尹黎干以请,诏彻硙,以水与民。时主及暖家皆有硙,匄留。帝曰:“吾为苍生。若可为诸戚倡。”即日毁。由是废者八十所。二者所述,盖即一时之事。亦可谓差强人意。然《旧书·李吉甫传》言其再入相时,京城诸僧,有以庄硙免税者。吉甫奏曰:“钱米所征,素有定额。宽缁徒有余之力,配贫下无告之民,必不可许。”宪宗乃止。权戚虽遭裁抑,缁徒仍敢觊觎,可见其所去不过泰甚不可忍者,其未至此者,则习焉而不以为怪矣。僖宗幸蜀,赐陈敬瑄上都田宅邸硙各十区,更不成话。

五代之世,有志于均税者为周世宗。《旧史·本纪》云:显德五年七月丁亥,赐诸道节度使《均田图》各一面。唐同州刺史元稹在郡日,奏均户民租赋。帝因整其文集而善之。乃写其辞为图,以赐藩郡。时将均定赋税,故先以此图遍赐之。《新史·本纪》论曰:尝夜读书,见唐元稹《均田图》,慨然叹曰:“此致治之本也,王者之政自此始。”乃诏颁其图法,使吏民先习知之。期以一岁,大均天下之田。《困学纪闻》曰:考之《会要》,世宗见元稹在同州时所上《均田表》,因制素为图赐诸道。《崔颂传》云:世宗读唐元稹《均田疏》,命颂写为图赐近臣,遣使均诸道租赋。史谓元稹图,误也。《续通历》云:唐同州刺史元稹奏均租赋,帝览文集而善之,写其辞为图以赐。案《会要》载诏辞云:“近览元稹《长庆集》,见在同州对所上《均田表》。较当时之利病,曲尽其性,俾一境之生灵,咸受其赐。传于方策,可得披寻。因令制素成图,直书其事。庶王公观览,触目惊心。利国便民,无乱条制。背经合道,尽系变通。但要适宜,所冀济务。繄乃勋旧,共庇黎元。今赐元稹所奏《均田图》一面,至可领也。”不云今所制元稹《均田图》,而曰元稹所奏《均田图》。《通鉴》记此事亦曰:帝欲均田租,以元稹《均田图》遍赐诸道。窃疑稹奏本自有图,而后来之传本佚之,即深宁亦未得见。若欧阳公及司马公之语,则自本旧文,不可谓之误也。不然,今稹集所存奏文,辞甚简略,安见所谓曲尽其情者哉?惟欧《史》言王者之政自此始,使人億想世宗似有意于裒多益寡,大均天下之土田,则易致误会。稹在同州,推行之节目,虽已无存,其指意则寻绎奏文,自有可见。除论职田等弊已见前文外,大要言:“当州两税地,并是贞四年检责。至今已是三十六年。其间人户逃移,田地荒废。又近河诸县,每年河路吞侵,沙苑侧近,日有沙砾填掩。百姓税额已定,皆是虚额征率。其间亦有豪富兼并,广占阡陌,十分田地,才税二三,致使穷独逋亡,赋税不办。州县转破,实在于斯。”其措施,则令百姓自通手实状,又令里正书手等傍为稳审。据其所通,除去逃户荒地及河侵、沙掩等地,余为见定顷亩。乃取两税之额均配。职田、州使田、官田等,则皆以与百姓。其意只是除无田之税,出无税之田,非谓夺诸连阡接陌之家,以畀无地置锥之子。乃均税,非均田也。《通鉴》又载是岁诏散骑常侍艾颍等三十四人分行诸州,均定田租。盖即《崔颂传》所谓遣使均诸道租赋者也。此虽未足语于本原,而在当时,则自为善政矣。

山泽之利,亦有为豪强所擅者。《隋唐·地理志》云:梁州,其边野富人,多规山泽,以财物雄使夷僚,故轻为奸臧,权倾州县。此亦其旧俗乎?《新书·王播传》:弟子式,为明、越观察使,以平仇甫。余姚民徐泽,擅鱼盐之利,慈溪民陈瑊,冒名仕至县令,皆豪纵,州不能制。式曰:“甫窃发不足畏,若泽、瑊乃巨猾也。”穷治其奸,皆搒死。此等事多在山海之滨。以政令之力,至此遂成弩末耳。

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