嘉华大桥项目工程量大，建设复杂，但是在其精心的组织、科学管理、严格的监督下，整个工程完成期间，没有发生大的安全事故，也没有人员伤亡，从而成了建筑安全管理创新的典型案例。仔细分析其为了保障建筑安全所做的种种管理努力和管理创新，从中我们可以得出一些普遍性的有益经验，为国内其他土木工程施工项目做有益的参考。

（一）增强安全管理文化

1．先进的安全文化

要建设与时俱进的安全文化第一步就是强化人们头脑中的安全信念。这对企业和员工双方面都有一定要求，一方面员工应尽职尽责，做好本分工作，维护企业安全文化；另一方面，企业应尽企业的义务，保障员工的生命健康和财产安全，同时，自我保护和自我管理也是员工方面的义务，其积极主动加强对个人防护的重视。其次，将安全信仰落实到制度上，才能有效地发挥作用。这不仅要求一个企业要有明确的责任制度和规范的管理条例，企业的各级管理者也要严格遵守安全法制法规，将安全标准贯穿到生产的每一道工艺，从而形成一个良好的安全生产氛围。在企业内部设立安全管理信息部门，建立网络通信、综合集成、外部信息三大资源网络平台，及时发布安全应急预警。由于安全文化建设能够对安全生产自觉性产生一定的促进作用，因此怎么样利用文化的影响力来有效保障安全生产是一个非常有意义的问题，解决好上述问题对更有效率的推进安全绩效管理体系有相当积极的作用。

2．映射安全管理的激励机制

安全管理奖励机制是基于激励员工建立起来的一套完整的管理体系，它旨在形成“安全奖励目标——努力——安全管理奖励——满意”的良性循环。当业绩较好时，有所奖励是每一个员工的正常期许，而且奖励的种类并不局限于普通的物质方面的奖励，比如工资的上涨、奖金的增加，也可以囊括精神方面鼓励，比如夸奖、工作参与感、体现员工的成就感、让其感受到领导的信任、或者提升其工作上的威望等；还包括如提拔等物质和精神兼而有之有奖励。合理的奖励能激发员工的工作热情和主观能动性，帕特和劳勤的激励模式充分表了这一点。正、负激励两个维度均可以作为企业决策的出发点，首先统计分析各部门的安全绩效评价值，然后根据得分划分不同档次，按档次配奖励，奖励种类丰富多样，涉及员工生活方方面面，真正使激励机制活起来。

（二）健全安全管理制度

1．完善作业环境和职业健康管理

按照安全标准化要求，公司要迅速建立起作业环境和职业健康管理制度，新建员工健康检查档案，对公司各部门进行了工作场所职业危害因素检测与评价并告知相关作业人员。在每次作业进场之前，必须要求施工人员熟悉施工场地外围的环境，包括高低压前路、管道线路及其他危险物品等。工程项目的项目经理、安全主管、监察必须参加劳动局考试持证上岗。工程所有施工人员必须进行安全培训，未培训者将被安全主管拒绝入场作业。

（1）设置职业健康管理机构，配备专职管理人员负责相关工作，配备与职业健康保护相适应的设施、工具；开展岗前及定期职业健康培训，加强职业健康宣传力度，并在现场相关位置设置职业健康警示标识、说明；做好岗前、岗中、岗后职业健康检查，建立、跟踪健康档案。

（2）建立安全卫生制度，为员工提供安全、合格的劳动保护用品，根据现场实际情况设置足够的职业健康防护设备、设施，配备并督促作业人员正确佩戴个人防护用品，定期对现场职业健康危害因素进行监测、专项检查，及时采取改进措施。

（3）保证员工正常工作时间和休息放假，合理安排施工人员休息，关心施工人员身心健康，为施工创造良好的工作环境。

（4）按规定定期对施工场所危害进行检测，组织员工进行职业健康检查，并为每一位员工建立职业健康档案。

（5）按规定为员工办理工伤保险，并保存参加工伤保险的员工名单明细和相应的保险单证。

（6）在基坑完成后，应及时在周围做1．5m 高的防护栏，并在防护栏外围30cm 的护栏安全网和挡水墙。

（7）有技术部门根据工程结构设计脚手架，并有安全部门进行验算绘制施工图，架子工必要进行作业培训，持证上岗。(www.daowen.com)

（8）对施工结构有缺口去，设置1．3m 高的固定防护栏，并在旁边设立警示牌。

（9）剔槽人员必须佩戴好护目镜，在施工前检查周围人员和机械安全，做到安全使用。外架施工必须外邦封闭安全网。

2．保证安全投入，改善安全条件

在土木工程施工的安全生产工作中，要保证安全资金投入，预提足额的安全生产专项资金，始终坚持专款专用，强化安全资金款审计，防止挪用他用，加大安全设施设备投入，通过使用新技术、新设备为企业安全生产提高保障。由安委会负责组织制定安全投入年度计划，并报公司领导审批后纳入年度预算。计财部设立专门的安全投入台帐，安全资金必须专款专用，执行严格的使用计划，不得挪作他用，安委会办公室负责对安全资金的提取与使用情况进行监督检查，确保安全资金投入按规定标准提取和合理使用。安全经费使用范围：用于安全教育，安全设施设备投入，安全活动奖励，安全检查、基础管理费用、重特大安全事故的调节等。

（三）优化安全管理机制

1．增加安全管理人员数量

项目部施工安全管理管理室的职能相当于质量管理方面质保部和质检部合在一起的职能，另一方面，目前安全管理的要求也越来越高，项目部安全管理的任务越来越重，但安全管理人数却越来越压缩，尤其表现在治安保卫管理岗位以及现场安全监督岗位上。

（1）建议上级部门升级安全组织机构，提高各项目部安全管理人员配比及岗级设置。

（2）切实提高安全管理人员的待遇及个人发展途径，充分提高和调动安全管理人员的工作积极性，使得安全管理人员体面工作，工作能够有优越感。

2．强化应急管理，提升应急机制

完善事故应急救援体系，提高应急管理能力。应急救援工作的目的是为了在突发生产安全事故时，使事故的财产损失和人员的伤亡损失降低到可控制的最低程度，定期开好应急救援演练，努力提高员工的应急救援意识、应急防护能力、有效救援能力、应急避险能力。因此，需要重新梳理、修订各类应急预案，定期组织开展应急演练。公司要结合形势任务变化，对各类应急预案重新进行一次梳理、修订，并根据本单位安全生产工作重点，各类专项应急预案至少组织开展一次演练活动，做到有演练记录、有参加人员签字、有演练评估报告、有演练照片等影像资料，并做到及时存档。

（1）针对潜在的事件和突发事故，要及时发现潜在危险，完善应急救援预案，防患于未然。

（2）按照有关规定，应该确定应急指挥人员和应急人员，建立应急救援队伍，配备应急救援器材，按规定组织应急救援培训和演练。缺少大型救援设备、专业队伍的与区域救护中心、安全生产监督管理部门签订应急救援合同，建立联动机制。组织机构和职责上不仅要考虑内部机构的人员及其作用，还要考虑外部援助机构人员及作用。

（3）应急救援队伍驻地设立事故报警终端，保持24 小时通讯畅通，做到接警及时、出动及时，排除险情，制止事故蔓延扩大。