治理内河的措施与成果

宁波城区现有大小河道165条，总长186公里，水域面积达405公顷。这些河道的水质经历了可饮用、洗刷，到鱼虾绝迹、臭黑难耐，再到全面治理，逐步恢复的过程。现在，宁波城区内河已基本消除了黑河、臭河、垃圾河的现象，水质得到明显改善。

从2009年开始，宁波就对城区内河进行整治改造，三年累计投入资金5.57亿，整治河道148千米，新建河岸护坡34千米，清除河道淤泥259万立方米，开挖疏通河道1245米，新增绿化面积21万平方米，截流沿河排污口423处，新建截污井148口，新增水体净化设备139套。“五水共治”行动开展以来，更是加大了治理力度，2014—2015年累计投资近10亿，完成河道疏浚77条，清除河道淤泥108万立方米，实施河道沟通10条，沟通长度3566米，增加日常维护的河道159条，水域面积达236万平方米。

为了建立改善水环境的长效机制，城区内河全面推行“河长制”管理。在河边设立河长公示牌，在媒体上公布名单，接受社会监督，引导市民共同参与护理。编制内河管理的标准与规范，建立内河养护信用评价体系。创新内河管理的体制机制，以提升水质为重点，以“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，引进PPP管理模式，明确各方职责，走出了一条治理、养护、管理相结合的新颖的路子。(https://www.daowen.com)

PPP是Public-Private Partnership的英文首字母缩写，这种模式是指政府与社会组织之间，为了提供某种公共物品或服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方获得比单独行动更为有利的结果。其优点为：（1）消除费用的超支。因为PPP模式只有当项目完成并得到认可后才支付费用，有利于控制成本。（2）促进政府部门的职能转变，把公共服务的直接提供者变成兼顾各方的监管者，从而提高办事效率。（3）促进了公共服务领域的投资主体多元化。（4）政府部门和社会组织可以取长补短，发挥各自的优势，以最有效的成本提供高质量的服务。

在创新体制机制的同时，强化科技助力，与高校、科研机构合作，开展“削减入河污染负荷技术研究”“初期雨水对城市河道的污染及处理对策”“内河淤泥监测及环境污染分析研究”“湿地涵养对城市内河水质提升的应用研究”“城市河道水体修复应用分析与集成”等课题，力争把最新的科研成果应用到河道的治理和养护中。

维持河道生态水量，保障流域生态健康，是城区河道生态整治的发展趋势。为此，宁波市城管局内河管理处积极修建再生水回用河道，推进生态化修复的应用项目。利用污水处理厂出厂尾水，通过河道生态涵养，使出厂尾水水质接近生态优质水源，补充回河道，实现水资源的循环利用，达到改善宁波河网水环境的目的。同时，为了保持长久的效果，把治理河道的方式从“西医的手术疗法”逐步转变为“中医的综合调理”，从而构建河道的人工生态，再从人工生态过渡到自然生态，最终使“清溪城中流，绿水人家绕”从美好愿景成为现实常态。