1921年中国共产党在上海成立，1927年国共决裂后，于各地控制区域内组织工农建立苏维埃政府。在根据地的建立与发展的过程中，由于地处经济落后地区，时常受到封锁及包围。为维护与稳定根据地的金融，进行正常的经济活动，红军开办银行，发行了自己的货币。设厂所造银圆分两类，一种是可以到国民政府统治区（白区）使用的仿孙像及袁像银圆，一种是在根据地（苏区）流通的苏维埃银圆。
