现代社会生活中，由于社会分工日益细化，政府部门的职责日益清晰明确，面对大量的跨区域、跨部门、跨领域的社会公共事务和公共问题，政府作为治理主体虽然发挥了积极有效的作用，但是这种科层制治理的效果还不理想。市场机制在解决复杂多样的社会公共事务和公共问题中虽然具有独特优势，但是也会出现“市场失灵”现象。对这些棘手的社会公共事务和公共问题，必须树立跨域治理理念，采取跨域治理的手段和措施，才能取得比较理想的治理效果。
