党报重大公共事件报道要“两头兼顾”
◎郭 靖 续大治[1]
党报在面临区域重大公共事件时，必须牢固树立责任意识和应急意识，提早介入，站在充分发挥党委政府喉舌作用和为人民群众服务的高度，引导舆论方向。
2009年7月15日21时起，刚刚荣获联合国人居奖(中国)优秀范例的浙江鄞州，为了让15万新城区居民告别河网水，决定停水44小时，和宁波市自来水公司供水网络割接并网，引入优质水库水。虽然盛夏季节是河网水泥腥味最重的时期，并网割接对居民健康饮水意义巨大，但是酷暑期间长时间停水，客观上讲给群众的生产、生活会带来很大不便。
作为区域主流媒体的《鄞州日报》，如何在新闻宣传、舆论引导、便民服务上有所创新，让群众顺畅接受政府决策，把停水对生产、生活的影响以及群众对政府工作的不理解降到最低程度，是一次不小的考验。
重大公共事件(包括可预测事件和突发事件)发生后，作为区域主流媒体的党报，必须在积极宣传党委政府决策、做好舆论引导的同时，全力对群众进行释疑解惑和其他配套服务。两头兼顾的办报思路不仅可以使党报成为党委政府和群众间的“高效沟通桥梁”，还能够有效树立党报的权威性、公信力和亲民形象，达到领导、群众“双满意”的新闻宣传效果。
以此次停水事件为例，《鄞州日报》及早介入新闻事件，在对政府决策积极解释的同时，站在群众视角组织采编了大量服务性新闻，在短短6天内刊发各类题材的新闻报道26篇，累计3万余字，有效化解了群众情绪、引导了舆论焦点，确保停水期间区域的社会稳定，成为党报面对重大公共事件时展现自身魅力的有益实践。
新闻策划三级联动舆论引导积极有力
为什么选择酷暑天气的用水旺季进行管道割接，致使停水44小时?原来，并网前期调查工作早在2009年5月就已经完成，但为了不影响学生高考，时间决定推后。如果不尽快并网，居民就还要再多喝3个月的河网水，综合多方面因素，区政府最终敲定了这个时间段。
避免停水事件过早从非主流渠道散布，在群众中引起不必要的负面反应，有关部门7月10日才将停水公告和相关计划送达媒体。
报社编委会认为:接近40摄氏度的高温、停水44小时、15万人受影响，这些客观存在的因素一经“组合”后会产生许多隐形矛盾，如果报纸刊发新闻时没有周详的宣传计划和正确的舆论引导，很容易让群众产生对立情绪，不仅不利于工作开展，还有可能影响到社会稳定。因此，全体采编人员必须从讲政治的高度看待这次重大公共事件的新闻宣传。会后，编委会统一了“既要积极引导舆论方向，宣传政府重大决策，又要站在群众视角，增强新闻亲民、便民效应”的思想。
当天下午，报社启动新闻策划三级联动机制。要求联系供水、城管、建设、公安、消防等部门的记者深入各单位，统计职能部门为确保此次“并网割接”顺利完成的应急保障措施，相关编辑做好撰写各阶段评论的准备工作。
傍晚，各部门召开碰头会，听取各路记者详细排摸的信息后，迅速整理成文递交编委会研究。
随后，编委会决定在停水公告刊登当天(7月13日)就拿出《新城区15万居民将喝上水库水》、《解读为何停水44小时》两篇总篇幅将近3 000字的前期报道。为了方便记者采写，策划方案注重细节，罗列出“44小时是这样组成的”、“为何选择供水旺季进行割接”、“通水后短时间内会出现黄水”、“施工带来不便请大家谅解”、“请储存日常用水保障基本生活”等各类问题，并由报社出面邀请专家详细解读。
与此同时，公告刊登次日和正式停水首日、次日、第三天的相关策划也拿出了初稿。考虑到此次停水事件辐射面广、影响群众数量大，方案还递交上级宣传部门把关，确保舆论导向正确。
7月12日，报社把两篇稿件递交分管此项工作的区委领导最后把关。对方认为:报社在这么快的时间里拿出了如此细致入微的前期引导性文章，充分考虑了政府工作的难点，从群众最关心的角度详细解读了为什么选择酷暑天停水的深层次原因、讲明了停水带来的有关影响，易于让群众接受，有利于消除居民的对立情绪，考虑比较周详。
正确的思路和有效的前期策划，确保了后期采编工作的可操作性，基本上达到了一线记者采访时思路清晰、版面编辑组版时心中有数、编委会领导随时动态掌控信息的效果，可谓“兵马未动粮草先行”，在服务大局和放大党委政府声音上做足了准备。
集束报道随机应变民本意识贯穿始末(https://www.daowen.com)
考虑到停水事件与15万群众的生产生活密切相关，报社编委会领导要求相关记者在采写过程中，一方面以前期策划为基准统筹安排，一方面要深入群众随机应变，及时把群众的意见和呼声反映出来，从根本上体现党报的民本意识。
公告刊登首日，报社组织有关专业人士，通过接听新闻热线，短短3小时内为200余名群众答疑解惑。同时，热线值班记者还及时梳理出群众中普遍存在的一些疑问，递交编委会，为下一步及时策划积累素材。
7月14日，报社推出《新城区自来水并网割接准备就绪——两大施工难点攻克》、《优质水库水“入城”让居民欢欣鼓舞》、《“停水44小时，一定能克服”——相关部门、单位和居民采取各种措施积极应对》等文。值得一提的是，后两篇原策划方案中没有的文章，就是从数百个热线电话中得到的“灵感”。
可贵的是，这些“取之于民，服务于民”的新闻，在群众中产生了良好的反响。许多社区把《鄞州日报》张贴在醒目位置，起到了“活广告”的效果。尤其是《居民节约用水各显神通》等小篇章，讲述了停水社区中3位普通群众如何节水的小窍门，并引用了他们对停水事件的各自看法，“大热天停水是麻烦，可早停早通(水库水)就能早受益，44小时换来长久的健康，值得”，“水库水入城，生活更幸福”等老百姓真切通俗的语言，起到了“现身说法”的引导作用。
7月15日是停水第一天，报社根据记者在华泰社区采访中抓到的一些亮点，在头版及时刊发了《新城区储水总动员——来自华泰剑桥小区的“备战”报告》，“外出投亲靠友也挺惬意”、“试试怎么把水‘挤着’用”、“水停了，生意照做”等小故事取材生动。社区干部们纷纷说:“《鄞州日报》不仅宣传了区委、区政府的重大决策，还教居民实际的节水办法，容易让更多的群众理解政府、支持政府，消除了可能引发的社会矛盾。大家看了都觉得亲切。”
全天停水的7月16日是施工中最关键的一天，有关部门传达给报社一个重要的消息——经过奋战，管网割接工作顺利，有望提前7小时恢复供水。
虽然是个喜讯，但是报社却好像拿到“一颗烫手的山芋”。原因在于，提前7小时到底能不能确保。如果不刊发这个消息，等于遗漏了重大新闻素材，耽误了15万居民及时用水，可如果不加思考立即见报，一旦意外事件导致无法提前通水，等于伤害了群众的感情，负面效果无法估量。
为了确保万无一失，报社在当天的版面编排中，一方面组织好《区委领导慰问割接工地一线人员》、《为了15万居民的用水安全》、《消防车送来清凉水》等文章的采写，一方面派出骨干记者蹲点一线提前拿出稿件《挤出来的7小时》。在这篇稿件备用的同时，报社频频联系相关职能部门，不厌其烦地多次调取工程进度主要数据。当确保主要工期已经顺利提前7小时后，才在报纸清样的前一刻把稿子发了上去。次日报纸发放到群众手中时，大家为提前恢复供水的消息欢欣鼓舞。
在7月17日的采访中，记者不仅顺利完成了《新城区15万居民告别河网水》的消息和《难忘的37小时》的评论，还在不少群众要求下额外采写了《喝上水库水，真是太好了》一文，《鄞州日报》得到了群众的充分认可。
版面语言丰富多彩两头兼顾反响良好
6天中，《鄞州日报》采编各部门通力合作，系列报道共见报26篇稿件，其中文字稿件18篇，图片8幅，绝大部分在头版醒目位置刊登。根据新闻体裁分，消息11篇、通讯3篇、现场见闻2篇、言论2篇，覆盖了介绍停水背景、工程进度、节水妙招、通水意义等全方位、多层面的新闻内容，凸显了区域报纸的特色。
系列报道完成后，我们分析认为，至少在以下方面有所收获。
首先，党报在面临区域重大公共事件时，必须牢固树立责任意识和应急意识，提早介入，站在充分发挥党委政府喉舌作用和为人民群众服务的高度，引导舆论方向。
其次，党报在面临区域重大公共事件时，必须牢固树立导向意识和服务意识，坚持辩证引导和客观报道的采编思路，兼顾政府决策和群众感受，充分发挥上情下传、下情上达的桥梁作用。
最后，党报在面临区域重大公共事件时，必须发挥团队意识，周密策划、机制畅通。从一些群众主动要求记者反映自身感受的稿件可以看出，正是报社的平民视角才换取了大家的理解支持，展现了党报作为主流媒体应有的公信力和权威性。
【注释】
[1]作者简介:郭靖，1994年起从事新闻工作，在宁波日报社任记者、工交部副主任。2009年调鄞州日报社工作，现任鄞州日报社社长、总编辑。曾出版房地产新闻评论集《房事非小事》、诗集《我们来跳那最后一曲》，并有多篇作品获各类新闻奖项。
续大治，投身媒体十余年间，致力于案件新闻论文和经济新闻论文的研读与撰写。近五年来，先后有《采写“警方新闻”之“三要三避”》等十余篇论文在《中国记者》、《城市党报研究》等核心期刊发表。