应急职能落实情况
根据疾病预防控制机构的基本职能，突发应急工作的职能主要包括开展日常性的信息监测分析与预警、参与制定辖区内应急预案、对辖区内应急物资储备提供技术支持和指导、组建应急事件处置队伍并进行培训和演练、突发公共卫生事件的报告、现场流行病学调查与监测、突发公共卫生事件的界定与判断、突发公共卫生事件的现场控制等[4]。
本研究认为，对疾病预防控制机构突发应急工作的职能落实情况进行系统评价，必须结合其本身的能力建设和职能要求。因此，经过专家咨询与论证，本研究选取预案体系完成率、应急物品齐全率、模拟演练指数、报告及时率、事件原因查明率、相关信息网络直报率和规范处置指数共7个关键指标的完成度情况来反映突发应急工作上述各职能的落实程度。
2010年全国各级疾病预防控制机构突发公共卫生事件应急处置职能完成度平均为54.1%，与标准相差45.9%。其中，省、市、县级疾病预防控制机构突发公共卫生事件应急处置职能完成度依次降低，分别为92.0%、78.8%、 50.8%，与标准有一定差距，其中县级机构与标准相差49.2%；东、中、西部地区疾病预防控制机构突发公共卫生事件应急处置职能完成度依次降低，分别为70.7%、 53.0% 、 45.6%。这表明突发公共卫生事件职能总体落实情况不理想，与标准还有一定的差距（表6-36） 。
表6-36 2010年不同地区省、市、县级疾控机构突发公共卫生事件应急职能落实情况
＊标准为100.0%。
从不同级别的分布看，省级机构中，完成度超过80%的占95.3%，其中，4.8%的机构完成度为100%；市级机构中，完成度超过80%的占63.6%，其中，0.8%的机构完成度为1%0%，但也有0.8%的机构完成度低于10%；县级机构中，完成度超过80%的仅占21.1 %，有5.1%的机构完成度为100%，但也有4.6%的机构完成度低于10%（表6-37）。(https://www.daowen.com)
表6-37 2010年不同级别CDC公共卫生突发事件应急处置职能完成度分布
【注释】
[1]冯建良、童鹤泉：《影响细菌性食物中毒原因查明率的有关因素及对策探讨》，《中国卫生监督杂志》2003年第10卷第5期，第299—301页。
[2]李国忠、荣玲、闫文虹等：《影响查明饮食业食物中毒致病因素的原因分析》，《预防医学文献信息》2001年第7卷第2期，第219页。
[3]陈晓瑜：《某市呼吸道传染病暴发疫情规范处置状况研究》（学位论文），广东药学院，2010年。
[4]徐鹏：《我国突发公共卫生事件处置工作规范及其支持系统研究》（学位论文），复旦大学，2007年。