保障自由：公众利用高校档案政策分析与建议

“从一定程度上说，公民权早已成为政策制定者和政策分析家们所关注的一个焦点问题，同时，他们一直强调的是公民应该享受的那些权利以及政策应该怎样使得公民们能够十分充分地享受并行使他们的这些权利。”

“各国档案工作者已经注意到，利用档案和提供档案不是单纯的业务行为，它们与公民的权利和义务紧密相关。因此对档案的定义、公民利用档案的权利、保护国家利益和个人隐私等问题都必须作出明确的法律规范；与此相适应，对档案开放范围、利用档案的方式、手续等，也需要制定合理政策。”

世界范围内公民权意识的高涨和政府职能的转变，促使公共政策学对公民权利问题越来越关注。这种价值取向的变化也反映到档案政策领域。正如冯惠玲教授所言，业界对档案利用与公民权利密切关系的认识客观上提出了完善相关政策的要求。如果说以档案馆的开放工作为客体的政策设计应该重视“公共部门”的公共责任，那么以社会公众的利用活动为客体的政策设计则需要关注“公民个体”的利用权利。