保护滩涂资源，保护上海未来

近年来，在市委市政府的正确领导下，利用长江口疏浚土在横沙造陆的工程有了很大的进展，交通运输部和上海市有关疏浚土综合利用合作共赢机制得到了落实和完善。2016年市政府启动了全国规模最大的吹填造陆工程——横沙东滩七期、八期工程，总投资110多亿元，计划到2020年综合利用长江口疏浚土约2.1亿m3，可为上海新增土地56 km2，5年造地规模比以往18年累计造地还多6 km2。

最新公布的《上海市城市总体规划（2016—2040）》提出要“强化横沙东滩滩涂围垦资源的远景预留，为城市发展预留战略空间”，提出“上海港形成以洋山深水港区、外高桥港区为核心，杭州湾、崇明三岛等港区为补充的格局……加强对横沙等海洋战略资源的保护和控制”。这个规划是有远见的，在上海城市发展处于资源紧约束阶段，采取控制城市建设用地、以土地资源利用方式的转变倒逼城市发展转型的背景下，明确了横沙东滩作为城市长远发展战略空间的定位，强调了滩涂围垦资源的远景预留。

表1　历年来长江口疏浚土利用情况对比表

横沙东滩扼守江海交汇要冲，自身303 km2的滩涂与西侧在建106 km2的圈围成陆区域构成了长江伸向东海的箭矢，加上其南北坐拥长江口－12.5 m深水主航道和北港规划－10 m航道，东接外海可建的－20 m超深水航道，西可依托沪崇苏通道，区位、土地、交通等优势十分显著，是未来上海城市发展的理想区域。

新横沙滩涂是十分宝贵的稀缺性资源，保护滩涂资源，即在保护上海的未来。然而，目前这些资源面临着丧失的危险。