国外对大型集会的踩踏事故防范有哪些经验
CHAPTER FIVE 5 踩踏事故
踩踏事故是一种群体性灾难事故，通常是人为灾难事故，可以在短时间内造成大量人员受伤和死亡，造成很恶劣的社会影响。踩踏事故在我国常见于学校和群众集会时。
1.什么是踩踏事故
踩踏事故是指在聚众集会中，特别是在整个队伍产生拥挤移动时，有人意外跌倒后，后面的人群依然在前行，对跌倒的人产生踩踏，从而产生惊慌，加剧拥挤和增加新的跌倒人数，并恶性循环的群体意外伤害事故。
踩踏事故多见于群体性集会和群集性单位，这些地方人员众多，且人员行动处于无序混乱状态。近些年来，国外发生的多起人员死伤众多的踩踏事故，引起人们的高度关注。了解踩踏事故的防范、逃生自救成为重要的公共安全教育内容之一。人类历史上最悲惨的踩踏事故发生在1990年7月2日的麦加，1 426名朝觐者被踩死或窒息而死。2010年，柬埔寨首都金边的人们在庆祝节日时，拥挤在一座桥上，发生踩踏惨剧，造成350人遇难。2015年9月25日，麦加朝觐人员再次发生严重踩踏事故，造成1 300人遇难。
踩踏事故是可以防范的。在大型集会和活动时，要安排人员做好秩序维护、安全保障等措施；在场面开始出现混乱时，人们要做好应急逃生准备，寻找可靠的躲避场所和逃生方法；踩踏发生后，如果来不及逃生，混乱之际要注意采取保护姿势。
2.为什么会发生踩踏事故
在我国，踩踏事故多见于大型群体性活动、集会和学校。一旦人群发生了骚动、混乱、拥挤，就有可能发生踩踏事故。了解踩踏事故发生的原因，有助于我们预防、阻止混乱场面向踩踏事故进一步发展。
造成踩踏事故的主要原因有以下几点。
（1）人群遇到突发事故易导致恐慌。人群受到惊吓时，会产生恐慌，如听到爆炸声、枪声，会出现惊慌失措的失控局面，在无组织、无目的的逃生中，容易相互拥挤、踩踏。
（2）人群情绪激动难以控制。人群因过于激动（兴奋、愤怒等）而出现骚乱，易发生踩踏，如大型演唱会或体育比赛等情况下。
（3）好奇心驱使。有些人喜欢看热闹，一旦发现前方聚集了很多人，便凑过去看个究竟，极易造成不必要的人员集中而发生踩踏事故。
3.踩踏事故对人造成的伤害有哪些
拥挤能导致人受伤，是踩踏事故造成伤害的直接原因。拥挤的人群重力或推力叠加，对下方和前方的人产生难以承受的力道。如果有十来个人推挤或压倒在一个人身上，其产生的压力可能相当于1 000千克物体的重力。人的胸部前后遭受重压，影响正常呼吸，就会发生挤压性窒息。
踩踏伤是踩踏事故另一个常见的伤害，踩踏伤主要见于下面三类。
（1）头面部踩踏伤：可致头面部破裂、口鼻出血、颅骨骨折等，甚至死亡。
（2）胸、腹部踩踏伤：可合并肋骨骨折、气胸、血胸、心脏或肺挫伤，导致呼吸突然停止、腹部重要脏器破裂、体腔内大出血，甚至死亡。
（3）四肢踩踏伤：往往造成骨折、皮肤破损等。
4.个人如何防范、避免踩踏事故
踩踏事故发生时，人挤人、人压人、人踩人，情况十分危险，逃生需要很大的体力。因此，老弱病残、孕妇、儿童等群体最容易受到伤害，这类人群尽量不要参加群体性集会和活动。
参加大型群体性集会和活动时，最好穿登山鞋、运动鞋等防滑的鞋子，不要穿高跟鞋。高跟鞋会导致重心不稳，也不利于奔跑逃生。
参加群集性活动时，不论是进入开放性场所（例如体育场、操场）还是密闭性场馆（例如大礼堂、会场等），都要提前了解环境，留意离自己最近的疏散通道的位置，便于情况突变时，能第一时间逃生。
参加群集性活动时，一定要听从工作人员的安排和指挥，遵守秩序。控制好自己的情绪，不要起哄、恶意攻击他人、投掷鞭炮等，以免引起场面混乱。遇到突发事故，也要尽量保持安定，听从工作人员和警员的安排，不要盲目奔逃。
活动结束后，要在工作人员安排下，依次排队有序地离开场所，不要拥堵在通道出口，否则很容易发生踩踏事故。此外，疏散通道也只有在有序的条件下，才能发挥最大的疏散能力，拥挤将降低通道的疏散能力。
5.在密集的人群中时，应该注意什么
当你参加大型集会、身处密集的人群中时，要时刻保持警惕，留意最近的逃生通道，不要大声喊叫、不要传播谣言、制造混乱等。
如果人群在移动，要保持重心的稳定，不要弯腰捡东西、系鞋带，谨防后方的人不小心把你撞倒，成为诱发踩踏事故的中心。
一旦发现前方有人跌倒，不要慌乱，让周围的人离开一段距离，扶起倒地者，或是多人手拉手，围成一个保护圈，让跌倒者能安全起身。
一旦发现前方人群骚动、混乱，应立即停止前行，想方设法离开队伍。切记不要继续拥上去看热闹，也不要驻足拍照等。
跟随队伍的方向前行，不要逆行。如果不小心逆行，最好慢行，同时寻找机会从队伍侧面慢慢移动到马路边，不要在拥挤的队伍中间拼命逆行，否则很容易被迎面的大队伍撞倒在地。
看到很多人拥挤在通道口时，不要立即挤上去，此时很容易被挤压。即使你力气再大，也无法抵挡身后成百上千人形成的推力和挤压力。最好站在队伍的边缘，等待通道口安全后再撤离。
6.密集的人群发生骚动和混乱时该怎么办
在那些空间有限、人群相对集中的场所，例如球场、商场、狭窄的街道、室内通道或楼梯、影院、酒吧、夜总会、宗教朝圣的仪式上等，要时刻保持警惕，当发现有人情绪不对、人群发生骚动和混乱时，要立即采取防护措施保护自己，避免受伤，同时寻找机会逃离现场。
（1）发觉拥挤的人群向着自己行走的方向拥来时，应该马上避到一旁，不要奔跑，以免摔倒。切记不要逆着人流奔跑，那样非常容易被推倒在地。
（2）如果到达的楼层有可以暂时躲避的宿舍、水房、厕所等空间，可以进入暂避。如果是在街边，寻找可以进入的咖啡馆、茶楼、商铺等，进入躲避人群。不要躲避在玻璃窗、玻璃门旁边，谨防意外发生时被玻璃刺伤。
（3）想方设法稳定重心，在拥挤的人群中，千万不能绊倒，避免自己成为踩踏事故的诱发因素。若有可能，抓住一件坚固牢靠的东西，例如电线杆、邮筒、花坛护栏等，待人群过去后，迅速而镇静地离开现场。
（4）当面对惊慌失措的人群时，要保持自己的情绪稳定，不要被别人影响，惊慌只会使情况更糟。在危急的情况下，你需要快速判断周围环境，为自己寻找躲避的场所和逃生方法，慌乱会干扰你的判断。
7.遭遇踩踏事故，应该如何应对
如果遭遇踩踏事故，情况非常危急时，要快速判断身边的环境，做好逃生自救准备。如果你处于踩踏事故的外围人群，不要停留，迅速离开现场。千万不要往发生踩踏事故的中心地区前行。当你听到前方有人高喊“后退”时，要停步撤离。
一定不要为了寻找亲属、朋友而继续前行。冲进人群中寻找只会迟滞或妨碍对亲属、朋友的有效救助，从而让你的亲属、朋友陷入更危险的境地。因此，要先做对他们最有益的事情——让更多人尽快后撤疏散。
▲踩踏事故保护姿势
若自己被推倒，要设法靠近墙壁。面向墙壁，身体蜷成球状，双手在颈后紧扣，以保护身体最脆弱的部位。可采取的保护姿势有：①两手十指交叉相扣，护住后脑和颈部，两肘向前，护住双侧太阳穴；②双膝尽量前屈，侧躺在地，护住胸腔和腹腔内的重要脏器。
8.开车出行时遇到踩踏事故怎么办
如果踩踏事故发生时，你驾驶的车辆停靠在事故发生中心，此时应关紧车门，千万不要出来，最好蹲在座位下，双手抱头，做好保护姿势。更不可鸣笛或开窗向人群呼喊让行，以免激怒人群，将你的车辆包围，使你处于不利的情景。正确的做法有以下几种。
（1）切忌驾车穿越人群，尤其是群众情绪愤怒、激动或满怀敌意时。如果人群发动袭击，打破窗门、翻转汽车等，将会使你受到伤害。
（2）倘若自己的汽车正与人群同一方向前进，不要停车观看，也不要拿出手机拍照，应马上转入小路、倒车或掉头，迅速驶离现场。等到达安全地带后，及时报警，说明事发地点、情况。
（3）倘若根本无法冲出重围，应将车停好，锁好车门后离开，可躲入小巷、商店或民居内。切记不要和人流方向逆行，更不要进入事故发生中心地带。
（4）如果来不及找停车处，也要立刻停车，应锁好车门，静静地留在车内，直至人群拥过。如果发现车外有体力不支的人，特别是女性，应找机会将其救进车内。
9.逃生出口拥挤怎么办
大型集会时，一旦发生人群混乱、骚动，人们会蜂拥向逃生通道、门口，造成通道拥挤；学校放学、课间操后学生返回教室时，也会在楼梯里发生拥挤，诱发踩踏事故。
一旦发现前方通道、门口、楼梯拥挤，一定要尽量远离，不凑热闹。寻找其他逃生通道和出口，或者等人群散去后再离去。如果你走得过近，可能会被旁边的人挤进拥挤的人群。
如果你已经被挤进人流中，后面的推力太大，无法控制自己的前进方向，此时千万不要停下来，也不要逆行，不要硬挤或试图超越他人。如果感到憋气，要奋力扒开身边的人，为自己创造一个可以呼吸的空间。
被挤进人流中后，要避免置身于人流的中央，因为踩踏事故多发生在人群最为拥挤的中间部分，只要有人被推倒在地，就会发生踩踏事故。要尽力往人流边上挤，但要避免被挤向墙壁、栏杆等障碍物，因为这些地方空间狭小，更容易被挤压。
如果发现自己的随身物品被挤掉，哪怕是钱包、手机等贵重物品，也不要去弯腰拾物。一旦你弯腰，很容易被身后的人推倒在地。
10.学校、单位、社区应如何防范踩踏事故
群体性活动不可能完全杜绝，一些大型音乐会、体育赛事、会展、节日自发聚会等也是群众娱乐生活的一部分。从公众安全教育层面出发，在这些活动前，应充分发挥学校、单位、社区、新闻媒体等的宣教功能，教育群众在参加集会时，应遵守秩序，避免混乱，防范踩踏事故。
学校、单位和社区可以在大型集会活动前，向学生、职工和居民讲解活动的组织情况，进场后听从工作人员安排，有秩序地进场和撤离，活动期间保持理性，不要喧哗、吵闹、激惹人群等，并讲解踩踏事故的发生原因以及逃生技巧。参加活动时，要注意保护身边的弱小者。
新闻媒体可以利用报纸、公交系统、电视广告系统、短信、微信等平台，向民众普及踩踏事故的防范和逃生知识，让大众了解在参加集会时一定要遵守秩序，不要制造混乱；甚至可以制作通俗易懂的动画或图文向大众宣教。
有关组织单位、公安部门、消防队、医院等要提前做好警力部署、急救工作准备和安保措施。相关部门应该成立临时踩踏事故防范小组，对现场情况进行监控，一旦发现问题，要及时处理，避免事故扩大。发生火灾、爆炸等意外事故时，要呼吁场内人员保持镇静，不要慌乱，有序撤离。
11.学校哪些地方容易发生踩踏事故
学校最容易发生踩踏事故的场所是楼梯口，其次是校门（特别是小校门）口。学生在做完课间操返回教室时、中午放学下楼打饭时、夜间下晚自习时、火灾或地震逃生时、听到铃声奔赴教室和考场时，易蜂拥而至发生踩踏事故。
楼梯里，拐弯处和一楼的出口处最容易发生踩踏事故。有些学生顽皮，刻意堵住一楼的出口，楼梯上的同学出不去，后面的同学陆续下来，造成拥挤。此时若有学生不小心跌倒，就会诱发踩踏事故。
有些男同学喜欢搞恶作剧，例如去抓前方女同学的辫子，前方女同学扭身制止，有可能意外滑下楼梯跌倒；有些同学喜欢挤在前方同学身上，多人堆积下楼，也容易引起跌倒；还有些同学故意趁下楼人多时，高喊“地震了”“着火了”，引起人群恐慌，造成踩踏事故；夜间放学时，楼梯电灯突然故障，一片漆黑，恶作剧的同学会故意喊“鬼来了”，引起胆小的同学产生恐慌，进而造成人群拥挤、混乱，诱发踩踏事故。
还有一些同学不团结同学，不发挥互助友爱精神，在下楼或上楼时，看到有同学跌倒，不及时搀扶，后来的同学如果步速快、没有提防，很容易踩到跌倒的同学。
12.学校如何加强楼道安全管理
学校楼道是踩踏事故的高发场所。近年来，很多学校办学条件好，扩大招生，在校学生人数增多，更要加强学校踩踏事故的防范和楼道安全管理。
学校楼道一定要保持通畅，不要在楼道堆放杂物、教学用品、书柜、清洁用具等。学校管理者应定期组织人员检查楼道的通畅性。
楼道电灯要保证工作正常，特别是夜间放学时。一旦发现楼道电灯故障，应及时请电工检修、更换，不要拖延到下课、放学期间检修。(https://www.daowen.com)
加强学生公共秩序和安全教育工作。教育学生要有秩序地上楼和下楼。上楼的同学排成一列，下楼的同学排成一列。每天放学时，安排老师在楼道里值班，负责学生的上下楼安全。
低年级学生的教室尽量安排在一楼，避免和高年级的同学相互拥挤。放学时，老师优先安排低年级学生出校门。教育高年级学生礼让低年级学生，不要和低年级学生抢道。
随着学校规模的逐渐扩大，学生人数增多，要及时请建筑工程队对楼道进行扩建，保证楼道的宽敞和通畅。新建的教学楼，应保证楼道数量，以便紧急事故发生后能快速疏散学生。
13.如何从教育层面防范学校踩踏事故
近些年来，我国一些学校曾发生过数起踩踏事故，造成学生伤亡，引起教育部门的高度重视。学校踩踏事故的防范，关键不是事后总结教训、吸取教训，而是要从教育层面防范踩踏事故的发生。
在校级层面，要高度重视学生灾难应急逃生技能教育，严抓学校意外事故的防范，定期做好监督和检查。学生灾难应急逃生技能应该列入学生素质教育之中，一旦掌握，受益终身。目前，我国一些大城市已经从小学开始，对学生从小进行灾难逃生自救技能教育。
在老师层面，每学期安排一定学时，对学生讲解公共安全，教育学生遵守公共道德。利用课堂讲解灾难逃生技能，组织学生讨论、提出问题，特别是如何防范灾难的发生，遇到危险时如何逃生，通过形式多样的教学活动，让学生逐渐积累灾难逃生自救技能。尽量通过多媒体、可视化方式教学，让学生了解灾难的危害，避免填鸭式、恐吓式教育方式。
在学生层面，一定要养成讲礼貌、守秩序的作风。高年级学生要礼让低年级学生，在过通道、楼梯、校门时，尽量让低年级学生先行。很多良好的社会公德都是我们在学校期间养成的。
14.哪些学生容易发生踩踏事故
学校踩踏事故多发生在众多学生需要在短时间内通过某一空间容量有限的通道时，一旦拥挤过度，踩踏事故可随时发生。从以往发生的学校踩踏事故来看，容易发生踩踏事故的学生特点有以下几种。
（1）低年级学生。小学生和初中生就读的学校最容易发生踩踏事故，其中小学的发生概率又高于初中。
（2）逆行。在拥挤的通行人群中逆行是高度危险的行为。在狭窄的楼梯上，一部分学生上行，另一部分学生下行，当通行人数众多，上、下行人群互相干扰、阻碍时，很容易导致学生恐慌和互相推挤，进而引发踩踏事故。
（3）不慎摔倒。在拥挤的通行人群中摔倒，往往会成为踩踏事故的直接诱因。由于行走时注意力不集中或在下台阶时不慎踩空而摔倒，或者由于雨雪天楼梯湿滑，行走时不慎滑倒，而紧随其后的学生由于后面人群的拥挤前行无法止步，相继被绊倒，从而发生踩踏事故。
（4）在行进中弯腰系鞋带、捡东西。在行进过程中，鞋带突然松了，或者手上的文具、书本等东西掉在地上了，很多学生的第一反应是停下来捡东西。如果后方人群拥挤，避闪不及，很可能被踩踏或被绊倒，从而引发踩踏事故。
15.商场、超市踩踏事故常见于哪些原因
随着我国国民生活水平的提高，不少城市都出现了大型商场、大型超市、购物中心，满足了人们的物质需求，也是人们休闲娱乐的场所。不过，商场、超市等在一些特殊场合，要注意防范踩踏事故的发生。
营销季节，特别是打折日、促销日要注意防范踩踏事故。大型超市的促销产品通常是日常用品，很容易吸引众多的周边居民，促销日甚至还有人提前一天夜晚或次日凌晨在超市门口排队等候。当前来抢购的人数众多时，超过容纳空间，将诱发拥挤、踩踏事故的发生。此类事故多发生于店门口，大量的人争先恐后地拥挤进门，或者人们拥挤上电梯、扶梯时，一时没有站稳而跌倒，被后方人群踩伤。
有时，大型购物中心、超市会请一些明星搞活动，也会吸引众多的民众前往观看、购物。如果事先没有安排好足够的安保人员维护秩序，没有做好空间布局的准备，人数众多时，也会发生拥挤和踩踏事故。
需要特别强调的是，超市促销活动很容易吸引老年人，而且还会把小孩一同带上。一旦发生拥挤，老年人或小孩体力不支或因情绪激动、空气不畅突发疾病，容易发生跌倒。因此，老年人和小孩看到拥挤不堪的超市和商场，尽量不要进入。
16.商场、超市如何防范踩踏事故发生
商场促销、店庆、打折期间人群密集，秩序较为混乱，踩踏事故隐患突出。踩踏事故一般发生于商场开门瞬间，人群前部压力得到突然释放，在争相涌入中互相推挤导致人员跌倒，最终酿成事故。商场、超市等应该采取哪些措施来预防踩踏事故呢？
（1）预计会出现大量人群的场所，应培训现场保安、人群管理员并增加安保人员，甚至请附近的派出所、公安局安排人员协助。
（2）制订详细的工作人员安排计划，为每人指定一个负责的位置。活动期间还需要指定人员联系当地的应急服务机构。
（3）制订应急预案，以应对突发踩踏、火灾等紧急事故，有备无患。
（4）在促销活动前，为了更好地管理人群，在门口一定距离处设置好路障或隔离绳。促销活动开始时，借助路障使人群分成小团体进入商场，以更好地控制人流量。
（5）事先预计商场或超市可容许的人数，一旦发现到来的顾客过多时或场面发生混乱、拥挤时，安保人员要阻止后来的人进入，并同时安排之前的顾客撤离现场。
17.火车站、长途客运车站为何会发生踩踏事故
1994年春运期间，我国某城市火车站由于人流量过大、车站无法承受大规模客流、车站管理力量缺乏、警力不足，发生了死亡33人、受伤75人的严重踩踏事故。事故发生后，国家有关部门非常重视，先后出台了很多政策和制度，防范车站踩踏事故的发生。
每年春节前后，很多外出打工人员返乡过节以及节后返回工作城市，多选择火车、长途客车等交通工具，造成火车站、长途客运车站人流量骤增，甚至会超过车站的接纳容量，一旦场面发生骚动、混乱，极易引发踩踏事故。车站踩踏事故多见于以下两种情况。
（1）抢购车票。有些车次和路线的车票，由于客流量大、票源紧张，售票窗口往往拥挤了很多人抢票，一旦购票人员产生争执、推搡等，容易引起混乱。
（2）大量人员滞留车站。造成大量人员滞留车站的原因很多，例如为了购票提前数天到达车站；某些线路因突发恶劣天气，火车、汽车停运；城市举办重要体育赛事、文化演出，吸引全国观众前往；学校放假，大量学生准备回家；某些线路车辆安排不足，运输能力不足等；某些地区发生水灾、地震，需要短时间里疏散大量群众等，例如2008年南方冰灾，广州火车站曾出现65万人滞留的场面。车站滞留大量人员时，一旦发生混乱、骚动，容易诱发拥挤和踩踏事故。
18.车站哪些场所容易发生踩踏事故
车站也是拥挤踩踏事故发生的重要单位，常见的场所有以下几种。
（1）人员拥挤处，突发大客流。常见于售票窗口、出入口、安检处和电动扶梯处等。
（2）设备发生故障处。常见于电动扶梯故障发生倒转、车站里突然大面积停电等，乘客出现慌乱。
（3）出入口至站厅，站厅至站台扶梯、楼梯处。乘客如果在这些地方意外摔倒，后面赶车的乘客未能及时止步，会诱发踩踏事故。
（4）有大量乘客拥挤上车的站台上。
（5）车站最容易发生拥挤的场所是售票窗口，乘客为了抢票，会用尽各种方法挤向前买票，而且常引起纠纷、争执，造成混乱。
19.车站如何防范踩踏事故
目前，我国出台很多了政策和制度用来防范车站踩踏事故的发生，特别是春运、假期等人流量骤增的时间，更是防范踩踏事故的关键时段。
从车站管理层面出发，牢牢树立以预防为主的思想，结合车站建筑物的布局，组织员工学习踩踏事故的预防和处理，制订大客流应急预案，定期进行演练。
在购票窗口设置分流障碍物，保证购票人员能有序地购票；对紧俏班次增加售票窗口；大客流量期间，增加安保人员，当售票厅人员超负荷时，暂时禁止其他乘客进入；大型赛事、展会、演唱会期间，提供网络购票、出售返程车票等措施，方便乘客购票。
对售票厅、候车大厅、安检处等人员聚集的重点场所，增加安保人员；对情绪异常的乘客要保持警惕，一旦人群中发生争执，要及时调解。
客流量巨大时，站台滞留很多乘客无法上车，乘客情绪容易激动，此时应紧急联系上级主管部门，及时申请加开列车，疏导客流。
车站应加强监控，一旦发生拥挤、踩踏的情况和报警后，要立即上报，并及时安排警力处理，严防拥挤、踩踏事故加重。
20.如何防范校车踩踏事故
1995年，我国某市医学院临床医学系的学生需要到医院见习，由于见习医院离学校总部较远，每天都安排两辆校车负责接送学生。遗憾的是，某天因学生抢座位，在车门口发生拥挤，一位女同学体力不支，摔倒在地，造成严重踩踏伤，抢救无效死亡。
校车踩踏事故主要是学生拥挤上车抢座位和拥挤下车造成的，受害者往往都是女同学以及体格矮小、力气小的同学。由于校车不像火车站、长途客运车站、机场等人流量巨大，其相关踩踏事故往往容易被人忽视。一旦发生，将给学校和学生家庭造成很大影响。
对校车踩踏事故的防范，主要有以下几点建议。
（1）学校后勤部门应了解每学期需要远距离见习、实习的同学人数，并根据学生人数评估运输车辆的需求数量，制订运输班次计划。
（2）在学校和实习单位指定乘车位置，并安排人员指挥、监督学生上、下车；也可以由每天乘坐的班级轮流安排学生负责监督上、下车。
（3）对学生进行踩踏事故防范的安全教育。乘坐校车时不要拥挤，男同学尽量礼让女同学，让女同学先上车。如果有同学身体不适、体质差，也应优先上车。
21.体育场所如何防范踩踏事故
体育场所内人群负荷过大，骤聚骤散，再加上有时候观众处于亢奋状态，发生过激行为更加大了踩踏事故发生的风险。举办大型体育赛事以及音乐会期间，组织部门和有关单位，例如公安局、医院、邻近社区等要联合起来，做好踩踏事故应急预案。
体育场所管理者需要根据售票情况估计人流量，增加出入口，适当分流人群，并加强出入口的秩序管理，能在很大程度上避免踩踏事故发生。在入口处安排路障，让观众有序进场。
活动期间，增加安保人员、警力和工作人员，充分保证体育场所的每一个区域都有人员看守。进场时，排查可疑人员，特别是千方百计拒绝、阻挠安检者。助兴的工具应不伤及其他人，例如气球、荧光棒等，不要让携带利器、利物以及具有攻击性的观众进场。
活动期间，工作人员要警惕情绪失控的观众，对于过激行为要及时给予制止。一旦发现观众席上发生争执、纠纷，要及时进行调解。发现观众出现群集、拥挤时，要及时了解情况，进行疏导。
活动期间，加强对场馆的整体监控，一旦情况可疑，要立即上报并做好应急处理措施。
22.国外对大型集会的踩踏事故防范有哪些经验
大型集会期间，例如体育赛事、音乐会、慈善演出等活动时，国外很多国家的踩踏事故防范经验值得我们学习，现列举一二。
英国和德国：控制人流量。在群集性活动时，有专人负责统计参加人数，如果人数达到各区块能承载人数上限，将停止放行和关闭入口。
美国：将场馆分成若干小区域。观众一旦进入一个区域，不能随便出入。一个区域观众满员后，才让另一个区域的观众进入，避免入场混乱。
阿根廷：输球的一方先离场。近些年来，国外频发足球赛踩踏事故，主要是输球一方的球迷因情绪激动引起骚乱和混乱。因此，阿根廷规定，比赛结束后，输球的一方先行离开球场。
日本：广播疏导。大型集会期间，不断用人性化的广播对现场人员进行情绪疏导，控制集会发展动向。
澳大利亚：大型活动时，提前两周普及踩踏事故和公共秩序安全，让观众有备无患。
法国和德国：大型集会期间，静止携带烟花爆竹进场并增加安保警力。活动期间，活动场所周边酒吧、餐厅禁止卖酒。
（赵中辛 刘中民）
