一、案例资料

2016年6月23日14点30分左右，江苏盐城阜宁、射阳部分地区出现龙卷风，造成房屋倒塌、人员伤亡、道路受阻、设施农业受损等灾害。专家判定龙卷风等级为EF4级，风力超过17级，估算风速达惊人的每秒73 m。至少造成99人遇难，800人受伤。其中，阜宁县死亡96人，受伤682人，9 499户房屋倒塌，24 007间房屋受损。伤员受伤部位主要集中在颅脑损伤、胸外伤与骨折，伤员多为老人。

2016年6月23日13点42分发布雷暴黄色预警信号，预计未来6小时内响水、滨海、阜宁、建湖、盐城、射阳将发生雷电活动，并可能伴有雷雨大风，短时强降水等强对流天气，提醒人们注意防范。然而，村民以为这不过和近几天常见的强烈阵雨一样，并不知道预警背后潜藏的危险，有人甚至不知道已经发布了雷暴预警。面对突如其来的灾难，村民们鲜有方法与应对知识，只好依靠本能求生。风停后，村民开始自救，他们用手扒开砖块，把埋在下面的人拉出来。(https://www.daowen.com)

江苏省委省政府迅速启动应急救援，全力抢救伤员，妥善处理死亡人员善后工作，最大限度减少人员伤亡。盐城市启动自然灾害救助应急Ⅱ级响应机制和抢险救灾预案，迅速组织抢险救灾队伍进行救助，盐城市55辆救护车被全部调动。共设置14个安置点，安置1 591人。

国家减灾委、民政部紧急启动国家三级救灾应急响应，民政部向江苏省调拨1 000顶帐篷、2 000张折叠床、10套场地照明灯等救灾储备物资，帮助做好受灾群众临时安置工作。