民政部门：导入分类分级管理

为了使有限的照护服务资源得到优化配置，政府必须制定相应的失能老人长期照护分类分级评定机制，根据失能老人的经济状况、子女情况和失能程度合理安排长期照护服务。首先，建立失能老人登记制度，利用社区服务中心网络建立失能老人登记管理，为规范实施老年长期照护。失能老人评估除了从生活自理能力、认知能力等因素外，还应包含其家庭结构、经济状况等因素。采取不同权重比例对诸多因素进行综合评估，根据需要的紧迫性和重要性进行排序，确定照护的类别和级别。通过分类分级管理制度，为不同照料对象到匹配不同的老年长期照护服务。^[2]

对于经济收入低、生活困难的重度失能老人应该优先安排进入公办养老机构。同时，政府要改革传统的“三无”“五保”侧重对老年人经济状况的分类标准，应将老人的失能程度、家庭状况也考虑进去，设立新的指标体系，重新归类，增加失能老人的护理保障，使有限的社会资源转移到真正需要的重度失能老人身上。