（三）关系调整

关系调整一方面要求上级政府，从上下级转变为合同监督。另一方面要求其他各利益方，从各司其职的角度，积极参与到问责中。作为行政问责的主要力量，上级政府应树立契约意识，不仅有强烈的责任，还应有明确的边界，既不能随意干涉私人企业的决策，又不能对违规行为视而不见。传统的职务任免、升降制度不能废弃，还要增加合同产生的法制约束。而其他的利益方，无论是代表公众利益的行政、立法机关或社会团体，还是代表私人企业的行业协会，或是相对中立的司法机关，都应按照相关制度要求，各司其职，相互配合，多方问责。

公共服务PPP模式是政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系，以利益共享和风险共担为特征，持续市场竞争机制的作用，最终能提升公共产品或服务的质量或供给效率。公共服务PPP模式实行长期持有和经营，较好地解决了基础设施短期同报差的问题。正由于时间较长，积累了相关风险，在政府工作中，也应将公共服务PPP项目从成本核算、资源分配和关系调整三个层面进行有效绩效问责。(https://www.daowen.com)

（作者单位：武汉科技大学马克思主义学院）