中共中央、中央军委关于目前形势和任务的指示（节选）
（1940年2月10日）
朱、彭、杨、贺、关、聂、彭、吕、程、肖克、刘、邓、朱、徐、陈、罗、雪枫、胡服[1]、项英、陈毅：
甲、情况：
（一）日本对华方针依然非常强硬，除汪精卫为首的亲日派资产阶级外，
欧美派资产阶级现时还不愿接受日本灭华的条件。
（二）欧战产生后，远东慕尼黑会议无迅速召开之可能，美日间矛盾还很大。
（三）苏联对中国影响日益增大。
（四）我们的强硬态度，使顽固派渐感棘手。
（五）国民党中除投降派顽固派外，多数不愿举行反共的战争。
（六）中产与小资产阶级不满一党专政，不愿反共。以上是国际国内的一般情况。
（七）敌人在华中、华北困守堡垒，多次“扫荡”均归失败。
（八）敌人与中央军同时进入广西，广西派深感地位危险，因此可能在皖、鄂两省对我减轻磨擦。
（九）自新军在晋西北完全胜利，在晋东南部分胜利后，阎锡山的投降倒退，受了一个打击，可能稳定于一时。
（十）自侯如墉[2]军投降派被我消灭后，朱、鹿[3]顽固派已感恐慌，南移至黄河北岸，企图与庞炳勋、丁树本、石友三、高树勋打成一片，由南向北摧毁我直南及直豫边根据地，隔断我山东、河北两省之联系，而石友三业已完全变成汉奸。
（十一）韩德勤、沈鸿烈两个顽固力量日弱，绝无好转可能。
（十二）自我在陇东五县及鄜县取强硬政策后，顽固派气焰业已稍杀。以上是华中、华北、西北真体情况。
乙、任务：
根据上述的情况，我应坚持中央的一贯的方针，并坚决执行中央2月1日政治决定，八路军、新四军的当前战略任务是在粉碎敌人“扫荡”，坚持游击战争的总的任务下，扫除一切投降派顽固派的进攻，将整个华北直至皖南、江南打成一片，化为民主的抗日根据地，置于共产党进步极［势］力管理之下，同时极大发展鄂中与鄂东，以便与全国工作配合，坚持华北、华中抗战，稳定全国统一战线，争取时局好转，而这一任务是能完成的。
丙、部署：为达上述的目的，我之部署应如何［下］：(https://www.daowen.com)
（一）陈毅猛烈发展苏北，坚决肃清反动，坚决建立政权，扩大军队2万至3万，建立巩固根据地。其在江南者一直发展至淞沪、沪杭、苏嘉三路全线，并超过沪杭路直达海边，坚决肃清反动，坚决建立政权，并扩大军队3万至5万。
（二）项英直接指挥皖南斗争，巩固现有阵地，建立政权，力求扩军。
（三）胡服直接指挥皖东斗争，将皖东全部、江苏一部化为巩固根据地，坚决肃清反动，坚决建立政权，四、五两支队由1万扩大到4万以上，决不让任何反动派隔断我徐州、浦口区域。
（四）李先念部力争鄂中、鄂东，坚决建立政权，建立根据地，扩大军队至3万以上，坚决消灭程汝怀[4]。
（五）彭雪枫部确实掌握新黄河以北（即淮河以北）陇海路以南，西起开封，东至海边，将此整块地区化为巩固根据地，坚决肃清反动，坚决建立政权，坚决不让任何反动派插入，扩大军队至4万。
（六）陈、罗、徐、朱将陇海路以北老黄河以南化为巩固根据地，扩大军队至15万，坚决消灭沈鸿烈，坚决建立政权，造成华中与华北的战略枢纽。
……
（十五）收集大量革命知识分子参加军队，信任他们，坚决打破排斥知识分子的错误倾向，使知识分子工农化，抽调大批老兵、老干部进学校，使工农干部知识化。江南、皖南、皖东、苏北、淮北、鲁南、胶东、冀中、晋西北九地，须各办一个抗大分校，各办一个规模完备的印刷厂，各出版一个日报或三日报，晋东南及晋冀察边区两印刷厂须扩大提高，贺、关应在晋西北办一个好印刷厂，出版日报或三日报，延安两印刷厂须更加扩大。大大发展军队与人民中的革命文化运动。
（十六）所有各根据地均以自力更生为主，把外援看作偶然性。
……
（十八）以上任务限于一年内完成之。
丁、完成上述任务，依靠坚决消灭敌人及一切向我进攻之投降派、反共派、顽固派，但同时还依靠向党政军学各方面猛烈发展统一战线工作，极力孤立反动派，以便消灭之，极力团结进步派与之长期合作，极力麻痹中间派使之不为敌助，团结一切比较进步分子，争取一切抗日知识分子，政权机关中不要排斥进步的中产阶级与进步士绅，在根据地上要发展广大的有组织的抗日自卫军，一切抗日人民均应使其加入自卫军。
中央及军委
2月10日
【注释】
[1]朱、彭、杨、贺、关、聂、彭、吕、程、刘、邓、朱、徐、陈、罗、雪枫、胡服，指朱德、彭德怀、杨尚昆、贺龙、关向应、聂荣臻、彭真、吕正操、程子华、刘伯承、邓小平、朱瑞、徐向前、陈光、罗荣桓、彭雪枫、刘少奇。
[2]侯如墉， 当时任冀察战区游击第四纵队司令。
[3]朱、鹿，指朱怀冰、鹿钟麟。
[4]程汝怀， 当时任国民党湖北省政府郓东行署主任、第五战区鄂东游击总指挥。1939年6月至9月，他先后多次调集部队围攻新四军在鄂东的游击部队和后方机关，惨杀共产党员五六百人。