汽车的改造
很多残疾人,无论是自身原因还是客观环境造成了残疾,都需要一种交通工具帮助进行正常的行动。
残疾人购车的时候会遇到两个主要问题:价钱以及车辆的改造问题。目前,政府已出台相关规定对这两方面的问题进行了规范。
残疾人购车时,可以享受低于普通人购车价格的优惠。公共财政法中第66条规定:根据12月28日对38/1992号法律的修订,规定12月28日的《特殊公用基金使用条例》以及12月29日的《社会管理行政基金使用条例》中的残疾人购车注册费用将会免除。依据法律的规定,普通人购车,当发动机动力小于1600cc或柴油机小于2000cc时,购车税率为7%,而大排气量和大功率车辆税率为12%。
通常情况下,汽车购买之后都应进行改造,改造工作应该按照国家的相关规定来进行。目前,车辆改造工作的主要依据是12月25日科技部提出的交通管理法规RCL 2002/2942中第CTE/3191/2002号文件,其中对7月8日提出的法令(RCL 1988/1555)736/1998的卷1和卷2进行了修改,提出了公路车辆对残疾人行动的必要性,并同时对交通管理法规(RCL 1934/1688;NDL 5320.BOE131号17/12/2002)的第252条也进行了修改。上述法律法规的修改条目总计多达46条。
车主办理相关汽车购买或改造手续,必须向主管部门提交以下文件:
报告 一份。在报告中应注明汽车的改造不会使汽车的其他性能产生根本性的变化,并同时应说明相关的改造工作是必要的。除相关条例规定的特殊情况之外,本报告的提交即意味着汽车改造行文人对已经进行的汽车改造,及经过改造汽车的使用等环节所产生的各种结果负责。本报告应由汽车生产商或其生产商的法人代表,或由一个设置在西班牙的官方技术研究部门制作并进行相关的技术证明。目前,西班牙国内有资格进行此类问题认证的官方技术研究部门有以下几个:ESTEBAN TERRADAS国家航天空间技术研究所、国家高等院校汽车技术研究所以及国家汽车应用技术研究院。
汽车改造证明 此份材料用以说明在汽车改造过程中新添加的汽车部件,以及相关改造工厂的技术资料等。
环境技术报告 环境技术报告主要说明改造后车辆在运行过程中的道路交通安全情况,并需证明改造后的车辆符合相关的环境保护标准。此项报告应由相关的技术部门工作人员制作并对其内容的科学性进行证明。目前,以下技术部门有资格对相关环境技术报告进行制作和认证:
ESTEBAN TERRADAS国家航天空间技术研究所
地址:马德里市托雷洪·德·阿尔多斯地区阿哈维尔街4公里处,电话:915201737;
UPS与卡洛斯三世大学汽车实验室
地址:马德里市莱坎内斯布达克尔15号,电话:916249186;
国家高等院校汽车技术研究所
地址:马德里市瓦伦西亚街区7公里处,电话913365300;
国家汽车应用技术研究院
地址:塔拉格纳市圣奥利瓦地区,电话:977689200;
萨拉戈萨汽车技术工程研究所
地址:萨拉戈萨地区璐娜街3号,电话:976516200;
塞维利亚汽车与交通运输研究室
地址:塞维利亚探索大街,电话954487315;
瓦伦西亚DIMM UP汽车实验室
地址:瓦伦西亚市维拉路,电话963615051;
拉斯帕尔马斯机械工程技术研究实验室
地址:拉斯帕尔马斯塔立法巴哈地区,电话928451885;
及弘市车辆研究实验室
地址:及弘市卡斯蒂约区,电话985182352;
达拉萨热动力与车辆研究实验室(相关手续办理中)
地址:巴塞罗那达拉萨哥伦布地区11号,电话937398107。
车辆使用者在对汽车进行改造后最多两周之内,应当去汽车技术监督中心办理最后一项手续,该机构会对先前车辆使用者出示的各项证明及报告等进行最终的审核,并检查车辆的改造是否符合相关的专业安全技术标准。
在46条已被修改的条令条例当中,与残疾人直接相关的条款是第8、33 与36条。其中第8条中提到的“残疾人在对车辆的改造当中会对驾驶安全造成影响的因素”仅指驾驶员驾驶位置的改变,包括座位位置及方向盘等控制器械位置的改变等。如果在车辆改造中仅有此一项改动的话,驾驶者在办理手续时就不需要再出示环境技术报告。只需出示相关报告与汽车改造证明,同时按照下表所示对汽车的改造进行技术描述:
第8条中所出现的其他汽车的结构改造需要向有关部门提交环境技术报告。
在第33条中,提到了对“车辆的斜面设计、加高设计或进行其他的特性改造,以便于驾驶者的出入”,这一点包括使用机械动力、水动力或其他动力设施对汽车结构进行改造,以便于驾驶员的出入。由于类似的结构改造会改变车门原有的大小,甚至会开辟新的入口,因为会对整个的车身结构造成改变,因此相关的改造工作还应参照第25条中关于救护车、灵车及其他需对车身内部结构进行改造的车辆的相关技术安全标准来执行。
最后,经过修改的第36条“由于空间问题对座椅进行的替换,以及对行动残疾人使用的轮椅进行固定的方法”为汽车的改造提供了依据,无论是否增减座椅的数量,均可以对汽车内部空间进行调整以适合轮椅的安放和固定。
残疾人士在购买车辆时,相对于普通人群处于劣势地位。根据交通部的有关规定对车辆进行必要改装,需要办理一定的手续,这些手续的办理需要操作的时间,除此之外,最重要的是会增加汽车的价格。在最初定价的基础上,如果有必要的话,会增加技术研究的费用。此外,一些生产厂商拒绝公布有关信息,并且把所有的责任推卸给官方的研究所,因为他们知道,如果对外宣布有关信息,那么根据这项法规,应当由生产厂商负责保证汽车的设备部件和运行表现均符合有关规定。
针对这种情况,由政府通过补助金或者个人救助向残疾人提供补助。在国家级的法规中有MTAS规定,是由劳工和社会事务部在2001年11月19日颁布的(BOE 2001年11月30日,287/2001号〔第44240页〕);“残疾人”条目规定了向残疾人提供公共救助的原则基础,这类救助是并入移民和社会服务部(IMSERSO)责任范围内的社会保障体系中的。这个规定的目标是,通过不同形式的救助——其中有个人救助(在2.5中指的是“行动和交流”,在其中的A项中确指“机动车的购买和改装”)以及补充救助(在3.1中指的是“交通运输”,其中的B项中确指“有关残疾人的交通运输”)——使服务残疾人的事业更加到位。个人救助、特殊救助和特别救助,不能超过条目“a行路能力的提高”中的以下规定:
考取驾驶执照:180;
购买机动车:1800;
改装机动车:600。
由国家中央政府向自治大区政府授权,各个自治大区有权制定自治区内这方面的有关规定。没有制定相关规定的自治大区,有关事务将按照国家规定进行。
这种授权的一个例证是马德里自治大区。通过皇家政令938/1995号——是年6月9日颁布(BOE 1995年7月11日,164/1995号)——国家社会服务部,即现在的IMSERSO,向马德里自治大区授权指定该自治区社会保障的功能和服务。通过这种方式,马德里自治大区可以每年制定一系列的个人救助措施。
通过2003年1月14日颁布的25/2003规定(BOCM 1月27日,22/2003号〔第102页〕),马德里自治大区社会服务委员会制定了2003年对残疾人的个人救助计划,目的是规范个人经济救助。个人经济救助是提供给受身体、心理或者神经系统残疾影响的人士,以满足他们由于残疾造成的特殊生活需求、改善他们的生活水平、帮助他们融入社会。与残疾人士购买机动车和改造机动车有关的措施列于第4条的分项“2.1.机动车的购买和/或改造”以及分项“2.2.机动车上护栏的拆除”中,对于残疾人在使用公共交通、驾驶汽车以及运送残疾人的问题,也制定了有关措施。最大金额列出如下:
购买机动车:2400;
改装机动车:600;
机动车上护栏的拆除:2400。
另一项规定是关于机动车税的。2002年12月27日51/2002号法——1988年12月28日39/1988号法的修正案:地方财政规定(BOE 311号,12 月28日),其条目94.1.e)项规定:“由残疾人登记的供残疾人使用的机动车可以免交机动车税,该项法规实施于残疾人驾驶的车辆和用于运载残疾人的车辆;估计拥有这项法定权利可以免于缴税的残疾人士会占到总数的33%或者超出这个比例。”对于像汽车“使用税”这些捐税的免除,在政府总登记处或者在政府有关机构登记处均可申请。
但是这些措施是不够的,也是不公平的。应当对应残疾人的每一项需求设立个人援助。我们的出发点是,一位残疾人在购买车辆时所需付出的金钱应当与健康人一样,不必为那些改装费用买单。此外,考虑到残疾人的实际情况,还应当在他们购车时考虑减价的可能性。另一方面,应当百分之百地补助改装车辆的费用,一位失聪的残疾人和一位使用轮椅的残疾人享有同样的购车折扣和补助是不合逻辑的,毕竟失聪者可以购买任意一款他喜欢的汽车而根本不需要进行任何改装。(https://www.daowen.com)
在现实生活中,这些措施就是这样为残疾人士提供救助的。但是,如果我们仅仅把目光局限于“集体”,那么更多的实惠会落在那些不需要这么多帮助的人身上。换句话说,那些最最需要汽车、购买和改造汽车面临最大困难的残疾人是付出经济代价最多的人。
作为补充信息,下面列出一些可以进行汽车改装的工厂(厂名、地名音译):
鲁伊多姆有限责任公司
巴尔德里瓦斯街10号—马德里,电话:915629166;
麦地那有限责任公司
马尔克斯·德·巴迪略大街8号、12号—马德里,
电话:915609999;
卡洛塞尔玛斯·加洛伊
阿加西雅街6号—马德里,电话:914725239;
福特·麦迪逊有限责任公司
莱加奈斯老街58号、60号—马德里,电话:914725239;
夫多萨欧洲的士
唐·雷蒙·德拉克鲁兹街86号—马德里,电话:914352441;
巴尔博拉多股份有限公司
扩展工业区6号—31B座—4号厂房,圣马丁·德·巴尔德伊格莱西亚斯公路行4400km处—莫斯托勒斯(马德里),电话:916161656;
雷阿特兰斯—雷莫塔多
马德里-托雷多高速公路,14km处—赫塔菲(马德里),
电话:916837777;
贝布林特尔
普拉多·孔塞吉尔工业园区—C/Ossa,1号—娄埃切斯(马德里),
电话:918867069;
CA拉达普有限责任公司
尼加拉瓜大街68号—巴塞罗那,电话:934191949;
普兰齐斯特玛·贝尔加达纳汽车公司
伯纳维斯塔,无门牌—吉罗奈亚(巴塞罗那),电话:938250900;
I.M.吉多辛普雷克斯
圣彼得大街5号—里佩耶特(巴塞罗那),电话:936927711;
残疾人汽车技术改装(ATEVA)
塞拉工业园—塞尔德拉(格罗纳),电话:972494218;
因杜萨乌多·埃尔南德斯有限责任公司
罗特格拉公路—约萨·德·拉内斯(巴伦西亚),电话:962236000;
顶级汽车
卡卢斯工业园—阿尔曼萨6号—埃切(阿里冈特),
电话:965433196;
埃法莫阿有限责任公司
卡隆戈工业园,30座,88号厂房—塞维利亚,电话:954352453;
瓜达奥尔赛工业园
埃斯特班·萨拉萨·恰帕拉16号,15号门,149号厂房—马拉加,
电话:952239435;
伊尼特兰斯
圣吉尔工业园—工业大街8号—伊叶斯加斯(托雷多),
电话:925513621;
利耶拉·杜瓦尔汽修厂
埃斯科比奥,西亚乔,朗格莱奥-阿斯图里亚斯,
电话:985674856。