综述

2016年，中共吉水县委坚持深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和对江西工作的重要要求，遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持五大发展理念，坚决贯彻省市系列重大决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，凝心聚力、攻坚克难、锐意进取、真抓实干，一手抓换届、一手抓发展，全县经济社会发展态势良好，实现了“十三五”的良好开局。全年实现国内生产总值133.44亿元，增长9.6%；财政总收入14.57亿元，增长3.2%；固定资产投资150.21亿元，增长15.6%；社会消费品零售总额42.84亿元，增长13%；利用外资8298万美元，增长10.74%；外贸出口44702.17万美元，增长0.11%；城镇居民人均可支配收入24726元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入13825元，增长10%；三次产业比调整为18.2∶46.1∶35.7。呈现出稳中有进的良好态势。

【工业崛起】紧扣“一个优先、三个集中”工作思路，强势推进工业崛起战略。全县实现工业总产值突破280亿元，增长16.6%；工业税收3.3亿元，增长21.4%；规模工业主营业务收入225亿元，增长9.2%；规模工业增加值53.4亿元，增长10.3%。继续主攻电子信息、林化香料、绿色食品三大工业主导产业，三大产业实现产值227亿元，税收1.7亿元，分别占全县工业的81%和52%，电子信息产业税收破亿元大关，主导产业支撑作用日益显现。不断加强与国防科工局和有关军工集团的对接互访，成功争取省国防科技工业对口支援领导小组第二次会议在吉水县召开，新签约5个军民融合项目，全省首个对口支援工业项目——中电新材料即将试投产，中信航空锻造已经启动设备安装。先后举办深圳电子电镀暨加工贸易产业招商推介会、杭州重点产业招商推介会、桂林香精香料招商推介会等招商活动，成功引进中核汇能风电、欣迪盟五金塑胶等32个项目，总投资58.5亿元，其中10亿元以上项目1个。大力落实降成本、优环境“省100条、市26条”惠企政策，企业反映的61个问题基本得到解决，共为企业减负1.62亿元，发放各类贷款9.95亿元。完成园区基础设施投入3.5亿元，17个重点工业项目基本达到序时进度，军民融合产业基地10万平方米标准厂房全面启动，林化香料产业基地被授予省级基地。

【农业发展】坚持数量、质量、效益并重，积极转变农业发展方式，努力实现产业优化升级和提质增效。率先完成全市农村土地确权数据库质量检测，颁发农村土地承包经营权证5.1万户。小农水项目、引调提水工程、坡耕地水土流失综合治理、14座病险水库除险加固等工作有序推进，水利投融资平台顺利搭建，建成高标准农田3.7万亩，农业生产条件进一步改善。全县粮食播面140万亩，粮食产量实现“十二连丰”，产粮大县地位进一步巩固。金田粮油被列为国家级农业产业化龙头企业。坚持不懈调优农业产业结构，致力发展以井冈蜜柚为龙头的五大特色产业，落实井冈蜜柚基地面积1.53万亩、老乡工程5271亩，超额完成市下达的目标任务。高标准重修都陂现代农业示范园规划，规划面积拓展一千余亩，“休闲、展示、种植、育苗”四大功能全面发展，多业主、多业态的发展模式全面推进，示范引领、辐射带动作用进一步显现。

【服务业发展】坚持把促进服务业发展作为优化产业结构、转变发展方式的重要抓手，大力培育新的经济增长点。现代服务业增加值增长11.7%，高出GDP和二产增幅2.1和1.5个百分点。大力实施旅游兴县战略，着力打造库区水上、燕坊古村、大东山禅宗等旅游精品线路，加快形成“一山一城一湖”发展格局。树立“旅游+”理念，挖掘传承书院、状元、先贤等文化脉络和红色旅游内涵，推动文旅、农旅融合发展。全县接待游客283.9万人次，旅游总收入同比增长27.4%，旅游产业占GDP比重比上年提升0.8个百分点。大力推进传统商业向商业综合体、行业专业市场、特色街区集中，万尚庐陵文化商业广场全面运营开业，伯爵文山酒店、文化艺术中心建设加快推进。实施“互联网+”行动，大力发展电子商务，万尚电商孵化基地平台投入使用，发展各类电商企业三十余家。加快推进电子商务贫困村全覆盖，建设农村淘宝服务站42家，农副产品线上线下销售网络逐步完善。物流大厦、金鸿马物流园建成运营，全县新增货运物流企业5家，货运量达到1960万吨，同比增长15%，实现地方税收1.03亿元。客运量409万人次，同比增长19.6%。

【城乡面貌】坚持以新型城镇化为方向，以扩大规模、完善功能、提升品位为重点，统筹城乡发展，加快城乡一体化进程。金滩新区概念性和启动区控制性详规、昌吉赣高铁吉水客运枢纽概念性设计及重点片区控制性详规编制完成，上下老街省级历史文化街区保护和金滩桑园、水南店背等传统村落保护规划通过专家评审，户外广告、环卫设施、电信基站、教育设施布点和县域村镇布局规划正在编制，20户以上村庄规划编制率达96%，规划的引领作用得到进一步强化。坚持基础设施先行，金滩新区和南门洲路网、文峰大道“白改黑”、古城墙二期、城北郊野公园等项目快速推进。县城新增建成区面积1平方公里，新增城镇人口1.08万人，城镇化率达55.5%。统筹推进乡镇集镇建设，扩权强镇试点镇“三个二”目标和综合执法局、便民服务中心“两个平台”进一步强化。扎实推进以“精致规划、精细管理、精美呈现”为要求的美丽乡村建设，9个中心村“七改三网”全面完成，公共服务配套日趋完善，52个一般村点建设同步推进，建成文峰葛山、乌江前江、枫江上花园、八都朱家等一批美丽乡村精品示范村。持之以恒推进“四城同创”，扎实开展城乡管理“四大专项”整治，加快数字化城管和智慧城市建设，创新“路长制”城市管理新模式，着力构建“大城管”格局。强力推进“双违”整治，共拆除违章搭建铁皮棚16.8万平方米、违规防盗网2.5万平方米、违章建筑49处，整治成效位居全市前列。统筹推进农村清洁工程和危旧土坯房拆除工作，农村垃圾无害化处理基本实现全覆盖；拆除危旧土坯房三百二十多万平方米。(https://www.daowen.com)

【深化改革】始终坚持向改革要动力，协同推进各项改革，改革红利不断释放，发展活力不断增强。突出抓好供给侧结构性改革，紧扣“三去一降一补”重点任务，牢牢抓住激发市场活力这个核心，深入推进“降成本、优环境”活动。加快投融资、金融、政府购买服务等改革，培育多元的市场主体，营造公平竞争的市场环境。同时，牢牢抓住简政放权这个关键，突出行政审批标准化建设，不断推进政府治理方式、治理能力整体提升。突出发展取向、问题导向，制定下发年度改革工作要点和重点改革项目，明确改革“任务书”和“时间表”，蹄疾步稳推进28项重点改革事项。农村土地确权工作走在全市前列，创新招投标前置性工作、国地联合办税、“大田托管”等改革经验在省市推广，全市首个PPP模式项目赣粤高速连接线顺利启动、撬动资金2.6亿元。明确重点改革项目落实督办责任制和评估办法，建立“月调度、季督查、年考核”工作机制，强推供销社综合管理体制、园区体制、金滩新区建管体制、农业经营体制、扩权强镇等改革措施落地见效，有效转化为发展动力。

【民生事业】始终秉持“小财政办大民生”的执政理念，坚持“保基本、兜底线、促公平”，不断加大对民生事业领域的投入，努力提升人民群众幸福指数。精准施策助脱贫。创新“四个一”脱贫吉水模式，突出抓好贫困村村级产业发展，建立农业专业合作社44个、产业基地52个。整合涉农资金解决贫困村水、电、路、就医就学等问题，全面扫尾基础设施“最后一公里”。组织开展14期贫困户技能培训，组织引导一千余名贫困人口实现劳务输出。在着力增强贫困户“造血”功能的同时，将1649户红卡户全部列为保障扶贫重点对象，做到应保尽保。全县16个贫困村5600名贫困人口脱贫计划全面完成，顺利通过省贫困退出第三方评估。补短兜底保民生。不断提升就业创业和社会保障服务水平，全县就业形势稳中向好，社会保险扩面征缴成效显著，新农合参保率99.7%，各项民生工程指标均超额完成。加快实施农村安居工程，4820户安居工程建设对象开工率100%，建设“爱心家园”416户，真正做到“不让一户农户居住在危旧土坯房里奔小康”。认真做好社会救助各项工作，14.5万人次享受到政策福利。服务均等促事业。大力实施科技驱动战略，全年获批省级科技协同创新重大专项2个、高新技术企业1家，专利授权增长137.8%。全力促进教育事业均衡发展，高考综合排名全市第一，吉水中学被评为全国招飞生源优秀学校。努力推动文化事业全面繁荣，方言小品《鹅缘》荣获全国优秀剧目铜奖，开创吉水曲艺节目在京汇演并获奖的先河。着力完善公共卫生服务体系，县级卫生计生机构改革顺利完成，疾病防控、妇幼保健、卫生监督等各项工作有序推进，公共卫生服务基础不断夯实、网络不断健全。

【生态建设】出台年度生态文明建设工作要点，明确52项重点任务，强力推进全省生态文明示范县建设。全县完成人工造林3.7万亩、封山育林1.7万亩、森林抚育2.8万亩。全面推进国家园林城市创建步伐，城区绿化率明显提升。积极构建县、乡、村三级“河长”组织体系，全面推进实施“河长制”，大力实施城乡水生态文明建设，境内河流水质达标率100%，水库水质达标率全市排位靠前。狠抓污染减排，26家企业被责令整改或关停，全县四项主要污染物减排指标均控制在计划范围内，环境空气质量优良率93.8%，9个村被评为省级生态村，11个乡镇被评为省级生态乡镇，白沙镇被评为国家级生态乡镇。

【社会大局】以综治三项建设为抓手，扎实推进县、乡、村三级综治建设，县综治中心高标准建成，18个乡镇、277个村（社区）综治中心全部挂牌通过市级验收，信息化、网格化建设扎实推进。应急应变和矛盾化解能力显著提高，成功化解矛盾纠纷六百六十多件。深化拓展平安创建。组织开展“震电”“打击盗抢骗”“打击新型网络诈骗”等专项行动，确保了全县社会治安平稳有序，公众安全感和政法部门群众满意度大幅提高，第三季度社会治安综合评估指数排位全省第二、全市第一。进一步健全完善县领导接访、包案工作长效机制，扎实开展信访怪圈破解年、网上信访推进年、基础工作建设年活动，积极发挥网络媒体处理信访工作优势，进一步畅通信访渠道，提高信访办结效率，信访秩序持续好转，保证了全国“两会”、G20杭州峰会、全国综治创新工作南昌会议、党的十八届六中全会等敏感时期全县信访稳定。认真落实安全生产工作责任制，严格落实安全生产各项措施，持续加大对园区、学校及其周边地区、交通主干道、食品药品等重点区域、重点领域的安全隐患排查和监督，建立和完善应对自然灾害机制。大力开展五大专项整治活动，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，全县安全生产形势持续稳定，未发生食品、药品安全事故。县委常委会不断加强自身建设，严格执行常委会、全委会议事规则和决策程序，大力支持县人大、政府、政协依法依章、独立自主、协调一致地开展工作，形成四套班子密切配合、团结奋进的工作局面。进一步加强和改进对新常态下统战和群团工作的领导，充分发挥民主党派、工商联、无党派人士参政议政、民主监督和人民团体桥梁纽带作用。加强党管武装和后备力量建设，促进双拥共建、军民融合深度发展。同时，紧扣“三大重点任务”，加快推进法治吉水建设，大力实施“法治前哨工程”，积极开展“民主法治示范村”、依法治乡（镇）示范点建设，政府运用法治思维、法治方式行政理政的意识和能力进一步提升，荣获全国法治宣传教育先进县。

【党建工作】牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，深入贯彻落实中央全面从严治党新要求，全面推进党的建设新的伟大工程，不断凝聚风清气正、干事创业的正能量。以“两学一做”为抓手，动员千名干部万名党员争当“四帮四做”好党员，力求在活动中锤炼作风、检验党性、增长本领、展现作为。精心组织4个专题集中学习，县委常委带头讲党课、带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改提高。共帮企业解决发展难题1560个，结对帮扶留守儿童和贫困学生1240名，认领和化解矛盾纠纷411件，为贫困户解决生产生活困难两千五百八十余个。《人民日报》《江西日报》等三十多家媒体对“四帮四做”进行了深入报道，《井冈山报》先后四次头版头条跟踪报道。制定合格党员“负面清单”，出台农村党员和机关事业单位党员两个“十不准”。把查摆、解决问题贯穿学习教育全过程，查找梳理61个共性问题已全部整改到位，县级层面交办73个整改问题全部办结销号，查处侵害群众利益案件49起77人。以县乡换届为契机，坚定不移抓好班子、带好队伍、管好干部。按照中央和省委、市委工作部署和要求，顺利实现县乡两级班子新老交替。特别是推动全县各级党员干部统一思想、凝聚共识，成功召开县第十三次党代会，明确了“加速发展、加快脱贫，决战‘五区’、决胜小康”的总体思路，提出了“大力实施脱贫攻坚、工业崛起、跨江融城、旅游兴县、农业富民‘五大主战略’”的工作部署，描绘了“奋力开启创新开放、跨江融城、绿色崛起、和谐文明吉水的崭新篇章”的宏伟蓝图。实现换届与中心工作两不误、两促进，换出了风清气正的政治生态。大力实施“领头雁”工程，打造政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的坚强领导班子，评选表彰“五民”乡镇班子4个、“五型”部门班子20个，2个乡镇获评全市“五民”乡镇班子，各级班子凝心聚力、带头带领作用进一步显现。突出选贤任能，坚持“二十字”好干部标准和干部选拔任用条例，树立重公认、重实绩的用人导向，全面实行科级干部、村级干部廉政档案制度。注重在一线工作中提升干部本领，把年轻干部推向重点项目、招商引资、企业帮扶、脱贫攻坚、信访维稳等一线去砥砺品质、锤炼作风、增长才干、创造业绩。以思想政治建设为主线，坚持强阵地、抓舆论，弘扬主旋律、打好主动仗。完善以县委中心组学习为引领、党员干部培训为支撑、农村“远程教育”为触角的学习机制，精心组织20次中心组学习、5次理论宣讲活动，突出抓好理论学习宣传和理论研讨，落实意识形态工作责任制工作全市典型发言。大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“身边好人”、道德模范等创评和经典诵读、大家讲堂、志愿者服务等精神文明创建活动，昂扬向上的社会风尚进一步形成，全县3人入围中国好人榜。大力唱响吉水好声音，中央和省市主流媒体上稿创历史新高。着力打造新型主流舆论阵地，创建“七位一体”融媒体中心，形成权威快速、无缝对接的信息采集、制作和发布机制。全市首开乡镇文联试点，水南镇文联开创全省成立乡镇文联先河。以夯实基础为目标，不断深化基层服务型党组织建设，促进党建工作与中心工作有机融合。落实“党建+”帮扶项目资金三百余万元，31个软弱涣散党组织成功转化升级，文峰葛山、八都东坊等26个“党建+”项目成效明显，金滩燕坊村“党建+农村生态建设”被评为全市“党建+”先进典型。“131治理”先行先试。在抓好乌江镇市级试点工作的同时，自我加压安排5个乡镇先行先试，有效推进农村基层制度化规范化建设，干部作风进一步改善，干群关系进一步密切。以新思路、新机制、新手段谋划推进“连心、强基、模范”工程，实现“十三五”贫困村、美丽乡村建设点工作组挂点帮扶全覆盖，10名优秀村级党组织书记和8名优秀共产党员受到全市表彰。以长效管理为核心，持续推进风清气正政治环境形成。认真落实党风廉政建设党委主体、纪委监督责任，县委常委会12次专题研究部署党风廉政建设工作，对落实“两个责任”不力问题进行坚决查处，问责11人，给予党纪政纪处分2人。认真落实“两准则、四条例”，编印《党纪党规资料选编》六千余册，对全县九百余名科级干部进行集中轮训。不断加强廉政文化点、文化带建设，组织党员干部观看警示教育片《正风肃纪在吉水》和“旁听庭审”，用身边案例教育身边的人。以“零容忍”态度坚决纠风治乱，集中力量查处群众身边的“微腐败”。深入开展县委巡查工作，对8个乡镇、7个县直单位开展了常规巡查，全年查处违反中央八项规定精神问题33人，给予党纪政纪处分175人，其中科级干部19人，移送司法机关5人，问责8件11人。