信访工作

【概况】 2016年是县乡换届之年。在县委县政府的高度重视并推动下，各级各部门单位齐抓共管，持续发力，进一步做好信访工作，化解了大量的矛盾纠纷。全县总体形势平稳，大局可控，实现了年初提出的“四个不发生”的工作目标：未发生极端个人上访行为，未发生群体性越级上访事件，未发生因信访问题处置不当引发的群体性事件，特殊敏感时期未发生进京非访事件。2016年，共接待处理来县访448批2205人次，受理网上信访1909件。连续5年荣获全省信访工作“三无”县（无进京重复非正常上访、无进京集体上访、无来省非正常集体上访）称号。

【控制矛盾上行】 2016年，吉水县共发生进京3批3人次，在控制进京越级访位居全市第二；发生赴省访共24批49人次，同比分别下降了40%和76.1%。吉水县通过积极开展积案攻坚、领导包案、“四帮四做”帮助基层化解矛盾纠纷等活动，大量的矛盾纠纷在基层得到了有效的处理。矛盾上行的势头得到有效遏制，实现了“三下降一持平”目标，即进京、赴省、去市访同比三下降和来县访基本持平。

【确保社会稳定】 2016年，吉水县通过压实责任，加强调度和督查督办，强化应急值守和劝返处置，整合有效资源，加强矛盾纠纷排查和源头防控，确保了全国及全省“两会”、中央巡视组江西回头看、G20杭州峰会、全国南昌综治工作会议、党的十八届六中全会期间吉水县越级上访零登记，以局部的稳定支持了大局的稳定。全年共派出进京赴省劝返工作小组共5批二十余人次，有效劝返各类上访人员25人次。特别是中央巡视组江西回头看的两个月期间，吉水县未雨绸缪，及时召开全县信访工作会议，进行调度和部署，及时开展全方位的排查，对中央巡视组巡视江西期间交办给吉水县的38件信访问题逐一回头看，巩固工作成果，没有出现一例反弹的情况。(https://www.daowen.com)

【网上信访建设】 以“纵向贯通、横向互联、资源共享”为目标，实现了所有乡镇和大部分县直单位与江西省网上信访信息系统联网，并将省市县长手机信箱并入该系统，各乡镇和县直单位配备了电脑和专（兼）职工作人员。全年共受理国家和省市、县网上信访件1909件，网上信访占比达到了全年信访总量的50%以上，网上信访已逐渐成为群众反映问题的主渠道。对全县网上信访工作人员进行了专题培训，积极规范网上信访办理流程，努力提升网上信访及时受理率、按期办结率、按期答复率和群众满意度测评率。群众对信访部门和责任单位的满意度均达到了98%。投资25万元改造升级了视频接访系统，全年利用视频接访系统县领导接访40次，接待群众来访44批166人次。信访渠道进一步畅通。

【消化矛盾纠纷存量】 矛盾纠纷化解是信访工作的关键。2016年，开展了各类专项活动，消化了大量矛盾纠纷存量。一是大力开展积案攻坚活动。先后下发了积案攻坚活动方案，组织开展了“积案攻坚春季、秋季战役”。国家、省市交办及吉水县自行排查的积案共19件，通过攻坚活动，均已办结，办结率达到100%；除2件没有签订停访息诉协议书外，均已化解，化解率达到95%。二是积极开展“两学一做”“四帮四做”活动。由信访局牵头组织开展帮助基层化解矛盾纠纷活动，出台了工作方案：县领导认领矛盾纠纷任务44件，乡镇和县直单位科级干部认领矛盾纠纷任务411件。截至年底，县领导认领的44件，化解和办结37件，科级干部认领的411件，化解和办结408件，取得了较好的效果。三是认真落实县领导包案销号活动。县四套班子调整后，吉水县根据排查梳理的情况，将56个案件纳入县领导包案销号范围，通过强化调度、督办、通报，截至年底，已化解和办结42件。四是联动应对特殊群体，打好信访维稳组合拳。2016年，房地产市场引发的拖欠民工工资、延期交房、拖欠工程款建筑材料款等方面的信访问题较多，在县领导的支持下，县信访局主动牵头，协调住建、房产、国土、劳动保障等单位，成功预防了御龙湾、地王广场上访发酵事件。及时和金融部门沟通，有效应对了九江银行挤兑风波事件。积极和民政部门及有关乡镇妥善处理农村参战老兵集体上访事件，避免了该群体集体越级上访。同时，密切关注动态，落实责任，认真妥善处理好农村“两老”人员、农村拖拉机手等群众的上访事件，暂时未造成较大影响。认真履行信访部门建言献策的作用，将生猪养殖污染等群众关注的热点、难点问题及时向县委县政府汇报，并提出建议。共编发《信访动态》3期，《信访督查报告》2期，供县领导参考，发挥了参谋助手的作用。

（唐小勇）