办公室工作

【概况】 2016年，县政府办公室在县委县政府的正确领导下，在县人大的监督指导下，紧紧围绕全县发展大局和中心工作，深入贯彻党县第十三次党代会和十六届人代会精神，积极开展“两学一做”学习教育和“四帮四做”实践活动，牢记和践行办公室“参谋助手、综合协调、督促检查、服务保障”的工作宗旨，加强领导班子和干部队伍建设，加强和规范各项管理，全力以赴创先争优，各项工作扎实开展并取得了较好的成绩，为促进全县经济社会平稳较快发展作出了积极努力。

【机关内部管理】一是建立了规范有序、运转协调的管理机制。建立和完善了物品管理制度、值班制度、考勤制度、办文制度、用车制度等管理制度，通过制度来管人管事管权，做到有章可循、依规办事，保证办公室正常有序高效运转。如，为确保公文高效运转，牵头制定了《吉水县人民政府工作规则》，对主送县政府的公文，一个工作日提出办理意见并提交领导审签；对特急件，收到后立即登记并分送县政府领导阅批；安排专人每天5次到县政府领导办公室收集阅批件。注重强化“办公室工作无小事”和“举轻若重”的意识，按照“百密而无一疏”的要求，周密安排，环环紧扣，做好衔接，有条不紊。坚持严格依法办事，积极协调好乡镇、县直部门的关系，做好政府机关高效运转的“润滑剂”。

二是建立了优质高效、科学严谨的工作机制。办文、办会、办事是县政府办公室最基本的职责。在注重保证质量的前提下，尽量减少不必要的环节，加快工作节奏，提高工作效率，做到急事急办，特事特办。1.优质高效办文。在起草文稿时，认真领会领导意图，全面把握领导决策的广度，做到想领导之所想、谋领导之所谋、办领导之所需，做到既具有政策性，又具有可操作性。2.细致周全办会。无论大会、小会，办公室都认真对待，精心安排。在市县“看特色、看变化”现场会、全县总结表彰大会、全县“四看四比”现场会等大型会议召开中，都确保不出纰漏，圆满完成各项任务。对各种协调推进工作会，会后及时形成会议纪要，并对会议议定事项进行了细化分解交办和督促落实，保证了县政府决策事项的贯彻落实。3.科学严谨办事。办公室坚持以务实的工作态度办理各项事情，将办理工作做细做实做精，做到忙而不乱、杂而不散、应对自如。对办公室班子会议上形成的意见，立说立行，说到做到。

三是建立了创先争优、赏罚分明的激励机制。1.完善了科室考评工作机制。县政府办在年初制定科室目标考评办法，对各个科室都提出了相应的考评细则，考评结果作为个人年终工作考核评优和推荐后备干部的重要依据。2.健全了信息调研奖励机制。鼓励文秘人员多投稿、多上稿、多出精品，努力打造一流政务品牌。年初对每个科室下达年度信息、调研的投稿和上稿任务。同时对文秘人员在省市级刊物上刊登的信息调研按照确定的标准，分别予以奖励，激发全体文秘人员的工作积极性。3.建立了严格的责任追究制度。规范了政务值班处置程序，抓好了上情下达和下情上传工作；规范了公文运转程序，对转部门提意见的文件，实行专人跟踪办理，在5个工作日内部门办结；下发抄告单，有专人及时发送；切实做好值班的交接工作，做到了值班工作不断档、值班信息畅通无误；进一步完善了材料起草、审核、审批签发、发文及存档等程序。以上工作都能做到环环紧扣，某个环节出现差错，实行责任追究。

四是强化了对股级干部的配备和监管。切实按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和县委组织部关于股级干部管理的有关规定，严格按程序选拔和配备股级干部，重实绩、重公认，在民主评议基础上，坚持集体研究决定，不搞个人说了算；同时，通过组织集体学习等方式，加强了对干部的教育、培训和监督管理，提升干部队伍素质，没有出现违规配备股级干部的问题。

五是落实了党建工作责任制。将机关党建工作作为办公室工作的重要组成部分，切实加强领导。每年至少听取两次机关党建情况的汇报，研究机关党建工作，分析机关党组织和党员思想、组织和作风建设的状况及存在的主要问题，提出指导性意见。办公室主任作为党组书记，是机关党建工作第一责任人，对办公室党的建设工作负总责；党组各成员，既对分管科室、单位的业务工作负责任，也对党建工作负责任，实行“一岗双责”。结合“四帮四做”行动和移民挂点帮扶工作，认真开展了“一心一意为百姓、争当党的好干部”等系列活动。

【政务水平】信息调研常抓不懈。根据年初制定的工作办法，平时实行信息调研报送和上稿每月通报制度。2016年向省市政府报送信息667条，上稿39条。着力推进全县政务信息网上公开工作，县政府门户网站实现成功改版。与县电视台合作，开展了3期政府部门在线访谈；开通了政务微博，县长信箱办理通道进一步提升。全县共发布信息108840条，居全市首位，其中2016年新增10993条，位全市前列。开展调研活动10余次，上稿调研文章12篇。文稿质量持续提高。紧紧围绕全县重点工作开展调研，掌握了解第一手资料，为领导决策当好参谋和助手。在此基础上，将调研成果转化运用到领导讲话文稿当中，起草文稿有的放矢，对实际工作起到了较好的推动作用，文稿的质量得到了县政府领导的一致认可。政务督查有效强化。全年围绕“五区”建设、移民新村、美丽乡村建设、重点项目建设等重点工作，组织督查活动八十余次，编发督查通报、专报三十余期；办理县政府领导批示件96件，办结96件，办结率100%；办理上级领导批示件30件，办理率100%；共督促办理人大代表建议案和政协委员提案202件，办结率100%。落实了跟口秘书负责跟踪和反馈市长直通电话转办件制度，全年共受理市长直通电话室转办的群众投诉101件，直接受理群众投诉75件，办结率均为100%。

【招商引资工作】积极捕捉招商信息，全力开展招商引资和企业帮扶工作。新签约引进投资1.5亿元的精华米业综合深加工项目，实现当年建设当年投产。帮扶多家已开工项目正常生产且缴纳税收近6000万元。全力推进江西伯爵文山五星级酒店、文化艺术中心和万尚庐陵文化商业广场（含电商产业园）的建设，按时达到序时进度，获各界一致好评。

【新农村挂点工作】积极主动参与到文峰葛山村新农村建设，协同编制村庄总体规划，指导完善民主管理机制，认真抓好产业发展帮扶指导，筹措资金2万元帮扶村基础设施建设。目前该村各项建设达到序时进度。

【精准扶贫工作】倾力为文峰镇葛山村创办了葛山光伏发电厂和600亩油茶林基地，为贫困用户致富可持续发展奠定了基础。

【依法行政工作】承接省市政府取消和下放的行政审批事项的衔接落实，削减了8项行政审批事项；深入推进了“三单一网”建设，建立健全了权责清单动态调整公开机制，强化了动态管理，梳理了相对统一的权责清单；全面清理了规范行政审批中介服务，取消和调整行政审批中介服务事项目录8项，保留行政审批中介服务事项目录19项；建立健全了领导干部学法和集中培训制度，落实了法律顾问制度建立；加强了规范性文件备案及合法性审查工作，建立了规范性文件制定集体讨论、合法性审查、听取意见、听证、公开公布等各项制度；依法受理、审理行政复议案件，促进了行政机关依法行政，同时也维护了人民群众的合法权益，全年办理行政复议案件7件。

【民族宗教工作】推动少数民族村发展和少数民族各项服务工作。全年累计上报经济发展和社会事业项目8个，争取水南沙田新建自来水厕所及操场硬化、绿化工程项目1个，落实建设资金8万元；争取财政扶持少数民族专项发展资金10万元；帮助争取丁江铅坊坑背组特色村寨建设和精准扶贫资金130万元。先后召开全县民宗工作座谈会、佛协理事会、佛教教职人员和管理人员座谈会，系统地学习了佛教章程和宗教政策法规，有效地提升了佛教人士的法律意识；做好了第三届佛教协会换届前期工作；不断规范宗教场所新建资料上报，2016年全县4处宗教场所获得省级宗教场所登记证；完成文峰基督教堂建设规划设计。

【外事侨务工作】着力抓好水南镇“侨爱新村”建设；积极推广南德温牛产业，购买精种2000支；做好了社区侨务工作；积极争取百威英博集团捐赠10万元为吉水县水南镇新建爱心小学。(https://www.daowen.com)

【人民防空工作】人防知识宣传取得实效，警报试鸣活动圆满完成；严格人防工程审批建设和易地建设费收取，全县完成防空地下室建设面积5300平方米；人防基层试点进一步完善，文峰社区人防工作站获得省市人防办一致好评，被评为全省人防先进社区；圆满完成省人防办对口支援帮扶吉水工业园区系列对接工作。

【金融工作】加大了与各金融机构的对接协调力度，农商行完成改制，庐陵村镇银行开业运营，成功引进江西银行。全县金融机构各项人民币存、贷款余额174.62亿元、101.48亿元，存贷比为58.12%。成立了吉水县民间借贷登记服务中心，推进了“财园信贷通”“惠农信贷通”等政银企合作项目。全县金融机构投放贷款四十五亿余元用于支持县域重点项目、中小企业、“三农”、民生事业等各项事业发展，成为推动吉水县经济社会发展的重要驱动力。集中开展了打击和处置非法集资宣传月活动，维护了全县金融秩序稳定。

【应急工作】按照“横向到边、纵向到底”的要求，积极组织预案编制修订和完善工作。重点对安全生产、环境保护、汛期防汛等工作，督促安监、环保、水利、气象等部门修编了矿山事故、危险化学品、重污染天气、防汛应急等预案，进一步完善了全县应急预案体系建设。目前，吉水县应急预案体系包括1个总体应急预案、18个专项应急预案、32个部门应急预案，其他应急预案187个，基本实现了各级各类预案有效衔接，无缝隙覆盖。

【群众来信来访工作】全年接待来访一千余人次，落实回复信访件220件。其中接待10人以上的群体性上访六十余批次，协调解决上访件三十余件。

【干部队伍建设】 2016年，县政府办公室坚持“建机制抓根本，抓重点求突破”，从细处入手，狠抓落实，干部队伍政治、业务素质和机关形象有了显著提升。

一是创建学习创新型机关，锻造素质过硬队伍。始终把学习和创新贯穿于整个工作之中，严格执行学习制度，着力提升干部职工的学习和创新能力。在学习形式上，坚持平时个人自学与集体学习相结合；在学习内容上，突出学习党的十八届五中全会、省市党代会精神、“八项规定”、反腐警示片和红色故事汇等内容。全年组织集体学习12次。积极创新思想观念和思维方式，树立奋勇当先、争创一流的意识；破除被动应付的思想，树立主动服务、超前服务的意识；破除墨守成规的思想，树立时效优先、优质服务的意识。通过学习和创新，总体上实现了“三提高”，即提高办文水平，提高办事水平，提高办会水平。

二是打造服务型机关，锻造作风过硬队伍。办公室作为政府系统承上启下的“中枢”和桥梁，机关作风至关重要。牢固树立主动服务意识，无论是安排大型会议，还是接待省市领导到吉水县视察和调研等活动，办公室积极主动融入，认真做好会务组织、工作协调、材料把关等工作，体现了着眼整体、顾全大局的政治敏锐性和组织纪律性，能较好地完成各项任务。尤其是班子成员，以身作则，扎实肯干，带出了一支能干事、会干事、干成事、好共事的干部职工队伍，在全县政府机关中起到了表率作用。

三是塑造效率型机关，锻造业务过硬队伍。积极构建“马上就办、马上就查”工作体系，大力倡导效率之风，增强效能意识。对办公室的工作职责、业务流程、服务内容进行进一步梳理规范，最大限度简化办事环节，优化工作流程，缩短办理时限，提高机关各项事务的办理效率。建立健全并严格执行内部各项管理制度，全面落实“简单事立即办，复杂事限时办，特殊事紧急办”，各类公务办理时限进一步缩短。在会议组织方面，采取并会、套会的方式，尽量压缩会议数量和时间，提高会议效率。在处理事情方面，对各类事项逐项进行梳理分类，明确办事时限、责任人，切实提高工作效能。

【党风廉政建设】县政府办公室严格执行党风廉政建设和反腐败的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，努力将党风廉政建设和反腐败的各项要求落到实处。

一是周密组织，工作推进力度较大。坚持“两手抓、两手都要硬”方针，高度重视抓好党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作，在工作中努力做到了“三个有”：一是工作部署有位置。无论是部署办公室年度总体工作，还是日常工作的实施，都要落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设摆上议事日程，切实做到了与业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起落实。二是工作安排有计划。根据县里年度党风廉政建设要求，制定落实党风廉政建设和反腐败工作实施计划及惩防体系建设工作计划，确立了工作目标、工作任务和工作内容，区分了责任，明确了责任领导、责任科室。三是工作落实有检查。加大了对落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作情况的检查力度，及时发现和纠正工作中存在的问题，确保了各项工作的全面落实和稳步推进。

二是警示教育，防腐拒变坚实有力。将深化教育作为党风廉政建设的重要抓手和基础性工作，着眼防范，促使反腐败的关口前移。一方面，组织领导干部系统学习中央及省市关于廉洁从政各项规定，观看了廉政教育警示片，进一步帮助领导干部深化了对廉政建设的认识，强化了廉洁奉公意识。另一方面，按照县委县政府作出的有关党风廉政建设的决定，召开好民主生活会。坚持民主生活会不走过场，认真开展批评与自我批评，增强了班子的凝聚力和战斗力。

三是制度管理，纪律约束卓有成效。在坚持贯彻党风廉政建设责任制规定、廉洁从政制度和民主集中制等规章制度的基础上，不断健全充实规章制度。领导干部能认真贯彻落实上级关于党风廉政建设的有关会议精神，严格对照《廉政准则》、中央“八项规定”及有关制度要求，时刻检点自己的言行，做到了自重、自省、自警、自励。一年来，政府办没有出现违法违纪案件。