二、研究意义
党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,集中反映了党对经济社会发展规律认识的深化,为我们不断开拓发展新境界提供了强大的思想武器。大力推进迪庆金沙江沿线全域旅游经济带,正是落实新发展理念的体现。当前金沙江沿线区域不均衡依然严峻,产业转型及周边地区的协调发展将是今后要解决的主要问题。金沙江沿线全域旅游经济带建设问题的研究,对缩小区域差距、建设和谐社会、保护和开发历史文化资源等方面有着深远的意义。
(一)生态效益
金沙江沿线旅游经济带的建设中,无论是游客深入农家体验归园田居的生活,还是踏上红色革命的故土,或是参与到当地人的文化生活当中,或是发展高原特色农业,都是秉承绿色发展理念的。另外,迪庆金沙江沿线旅游经济带的区域性开发是迪庆州发展空间相对理想的拓展途径,对缓解香格里拉市等发展的压力,保护好香格里拉市及周边稀缺的高山草甸资源,在全国云南省当好“生态文明建设排头兵”具有全局性、战略性的意义,是适应新世纪国内外形势和要求的重大决策。迪庆金沙江沿线全域旅游中生态环境是吸引游客的最初动因,保持和突出农村自然特色及其原始、纯朴的风情是乡村旅游景区的基本条件,也是村民的首要职责。健康发展的生态旅游能有力推动沿线经济社会发展,同时也能在更大范围内树立生态环保理念。发展生态旅游业以及与此相关的各类产业,终将转变为巨大的经济优势。
(二)经济效益
1.助力扶贫攻坚,拓宽农民增收渠道

2014年底,精准扶贫工作启动之前迪庆州有贫困人口11.58万人,居云南省第二位。近两年精准扶贫工作开展以来贫困人口有所减少,目前全州仍有9.6万贫困人口。可见,虽然精准扶贫工作取得了一定的成效,但贫困问题仍是迪庆州在今后一段时间内要集中力量解决的重点问题,迪庆经济发展的需要仍是迫切的。从近几年的经验来看,发展旅游业无疑是迪庆州发展经济的一个重要抓手。旅游产业带动性强,是最好的扶贫和富民产业。通过旅游渠道,将先发展地区的消费吸引到贫困地区,贫困地区群众通过开展旅游服务、生产旅游产品、发展旅游配套产业,最终实现旅游市场化、就地化,造血式脱贫。从金沙江沿线乡镇的情况来看,虽然目前贫困形势仍较为严峻,但它们仍有各自的发展空间。气候条件好的乡镇,例如,金江、上江等可以因地制宜地打造休闲农业新“景区”,让生态理念得以实现的同时,还能搭上乡村旅游的发展热潮;地理区位好的乡镇如奔子栏、塔城、五境等,最终能依靠四通八达的交通找到摆脱贫困的路径;自然风光优美的乡镇如三坝、洛吉,可以集中力量把当地的“名片”如三坝的“白水台”、洛吉的尼汝村等打出去;文化资源丰富的乡镇如羊拉等,可以利用植根于民族文化的“羊拉弦子”作为宣传热点……旅游资源不在多,而在精、在特色,要让旅游产业进一步成为增加沿线乡镇农民经营性收入的重要产业,一定要找准最适合开发的点,集中力量做精做细。乡村旅游的开发适合农村环境,对经营规模和农户的要求不高,对他们原有生活的影响也不大,还能让农民能用手上已有的资源致富,能真正使农村和农户受益,是实现全域旅游、促进旅游强州建设的必由之路。
在乡村旅游中,农民可以将一般的生活资料和生产资料转化为经营性资产,具有投资少、风险小、门槛低、经营灵活的特点。同时农民依旧保留这些经营性资产的所有权,治理成本较低,产权回报直接。农民作为所有者、经营者和劳动者三位一体,劳动力与土地、资本相结合投入自助经营,创造财富,从旅游发展中直接受益,避免了传统旅游开发中因土地和资源被占用而返贫或受益不均的问题。以美丽乡村建设大背景为依托,依托州内重点旅游景区带动州内贫困村旅游发展,形成一批“景村”旅游集聚融合发展区,实现核心旅游景区与周边贫困旅游村组在旅游业发展上的地域互应、要素互补、利益互动至关重要。
2.有助于打造范围更广,辐射面更大的旅游环线,为迪庆旅游提供新的经济增长点
旅游业是拉动性很强的产业,旅游业的发展会提高沿线乡镇的品位,拉动经济快速增长,提升人们的精神品格,为招商引资提供平台,引更多的资金建设经济带,让人们以更为健康的生活方式融入到经济带的建设中。
另外,金沙江沿线全域旅游经济带的建设可以对澜沧江流域旅游经济带的建设提供借鉴。在《迪庆州旅游产业转型升级三年(2016~2018)行动计划》中提到迪庆州在2016~2018年期间,要围绕一条精品环线、两条旅游经济带(金沙江、澜沧江旅游经济带)的空间布局,规划建设3条自驾车旅游线路,在精品旅游环线和旅游经济带上打造一批生态旅游小镇和村落。金沙江和澜沧江同属于开发潜力巨大的水域,迪庆金沙江沿线旅游经济带的开发对澜沧江旅游经济带的建设必然能起到参考作用。未来两条旅游经济带的建设,能辐射到更多乡镇,有助于打通更大的旅游环线,为迪庆旅游提供新的经济增长点。
3.产业影响(https://www.daowen.com)

课题组在金江镇座谈调研
乡村旅游植根于农村,与农业生产息息相关,农产品直接面对消费者,产品可以跳过流通环节直接到达消费者手中,适时解决了当地农业产业化中购销体制不畅等难题。长期以来,购销体制不畅使得金江大米、火腿这样的优质农畜产品难以走出乡镇,面向更大的市场。乡村旅游能使农业与第三产业良好地结合,是推动传统农业向“高新技术、高附加值、高效益”现代农业转化的途径之一,是实现旅游行业中“高投入、低风险、高收益”经营策略的新选择。乡村旅游通过旅游消费可带动农村通信、交通、加工、餐饮、娱乐等其他产业的发展,因而具有较高的经济效益。旅游需求还直接增加了农产品的需求量,推动了农村产业结构调整,为发展农业产业化经营提供了一个良好的平台。比如乡村旅游中的“农家乐”是农业经济与旅游经济的结合,是以农民家庭为依托,以田园风光和别有情趣的农家生活为特色,吸引游客来此休闲度假、观光娱乐、体验劳作的一种新型旅游活动。
(三)社会效益
1.就近吸收农村剩余劳动力
迪庆州农村产业结构单一,农民就业极不充分,长期处于隐形失业状态,造成了大量的农村剩余劳动力,既有总量剩余,也有季节剩余。同时这些剩余劳动力的文化程度普遍较低,竞争力不强。长此以往,人口和资源的矛盾更加凸显,生产和生活都会陷入困境,心态平衡差距加大,必定会引发农村的不稳定因素。旅游业可以让农民在既不离乡也不离土的情况下,实现就业,既保证了农民在农闲时能够获取利益,剩余劳动力得到有效利用,也消除了不安定隐患。迪庆金沙江沿江一线乡镇海拔普遍较低,也更容易吸引劳动力和管理人才,尤其吸纳辖区内不愿意到高海拔地区的劳动力实现就地就业。
2.有利于保护传统文化
文化和旅游作为未来消费的两大热门领域,两者融合发展潜力无限。文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。习近平总书记在云南考察时指出,云南少数民族文化是中华民族文化的重要瑰宝,要积极加以支持和发展。迪庆州各族群众创造出的异彩纷呈的民族文化,正是迪庆旅游产业发展的核心和灵魂。民族文化和旅游产业的有机结合,一直以来是云南省旅游业制胜的法宝,迪庆也不例外。随着城乡居民收入的提升和整体消费的升级,非物质类消费需求快速增长,将为文化与旅游的深度融合提供无限的发展空间。新时期旅游产业的加快发展,不仅为民族文化的展示提供更大的平台,进一步实现旅游与文化的深层次融合发展,也将通过市场化方式实现文化价值的最大化,并推动迪庆少数民族文化的传承、弘扬和发展。
在规范的旅游开发中,通过深入挖掘、拯救、复原、宣传等一系列活动,原本鲜为人知、已濒临绝迹、不可再生的历史传承能发扬光大。旅游开发能使当地居民认识到历史文化的价值,增强自豪感,激发他们保护自身传统文化和生态环境的自觉性。
3.有利于迪庆州的民族团结进步事业,有利于促进社会稳定和谐
截至2015年12月30日,迪庆州常住总人口40.8万人,其中,户籍人口361339人。少数民族320945人,占总人口数的88.82%。 迪庆州各民族大杂居小聚居,然而由于发展政策、地理区位、气候条件等的差异,区域性的发展不均衡始终存在。而分布上具有区域性的各少数民族也因为区域性的发展不均不能共享发展的成果。如果在总体布局上注重协调发展,均衡发展,对于迪庆州的民族团结进步事业意义重大。
总之,旅游开发对迪庆金沙江沿线乡镇而言具有较高的综合效益,在科学合理的规划之下,沿线乡镇开发旅游不仅能拓宽收入渠道增加收入、转移农村剩余劳动力、改善村容村貌,提高村民的生活水平,还能传承、保护和发展民族文化,能有效促进沿江乡镇居民同步实现全面小康,无疑是最佳的选择。