二、政府协调机制

更新于 2026年10月13日 版权声明
二、政府协调机制

迪庆藏族自治州地处三江并流核心区,生态脆弱,尤其是在1998年禁伐天然林后,迪庆“木头财政”的历史已经不复存在。2016年,全州旅游产业发展推进会上的讲话中指出迪庆要走旅游产业的道路,并将其打造成龙头支柱产业。“十二五”期间,全州共接待国内外游客6294.28万人,旅游总收入420.73亿元,旅游业占全州GDP的16.8%。在迪庆旅游蒸蒸日上和发展迪庆全域旅游的契机下,将迪庆金沙江沿线旅游做活也不再是空想。

发展全域旅游和政府的支持是分不开的。政府应对地方旅游做统筹规划,在政策和资金上给予优惠和支持,加强旅游地基础设施建设等。

(一)政策优惠

在迪庆甚至是在整个云南,政府的协调对发展旅游业起着关键作用,旅游业只有在政府的支持下才能健康发展。就迪庆金沙江沿线发展全域旅游而言,政府在政策上的优惠是必不可少的。

迪庆金沙江沿线旅游现在还处于起步阶段,除了奔子栏的月亮湾和虎跳峡镇的虎跳峡外,这一带的旅游都还没有很高的知名度。所以,政府在宣传、政策、资金等方面都要给予一定的支持和帮助,就迪庆金沙江沿线发展全域旅游上,政策优惠是首要的。

一是调整休假政策。旅游业对休假制度的依赖性很高,尤其是迪庆金沙江沿线。这一带发展全域旅游其对象必须首先定位在迪庆州内或附近地州,因为距离相对较远的游客的时间都是有限的,在有限的时间里他们的旅游目的地可能都是以知名度较高例如普达措、松赞林寺、梅里雪山等景区为主,所以,在迪庆金沙江沿县全域旅游还未成熟前,它的顾客定位必须是在距离相对较近的地方。2015年,国务院正式下文,表示鼓励周五下午休假“鼓励弹性作息。有条件的单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。”只有保障了休假时间,迪庆金沙江沿线旅游才能在原有假期的基础上有更多的机会。以香格里拉到上江乡为例:从香格里拉市区到上江乡的车程大概为4个小时(尼塔公路修好后,时间可能会缩短到2.5个小时),如果每周都有2.5天的休假时间,很多家庭都可以安排足够的时间到上江乡进行体验式的旅游。当然,奔子栏、经济开发区、金江镇等地的车程都在这之内,2.5天以上的休假完全能适应旅游路线规划。所以,政府应在不影响工作的情况下,根据各单位情况适当调整周末休假的天数以此来促进旅游的发展。(https://www.daowen.com)

二是改善医疗条件。在旅游集散地和旅游聚集地,医疗条件和医疗水平也是游客选择旅游目的地的条件之一。迪庆金沙江沿线都有乡镇医院,而且硬件设施也都不错,但一旦发展为旅游地区,硬件条件就不能满足要求,需要引进大量的相关专业人才,只有有足够的医疗服务人员才能在服务好地方群众的同时服务好外来游客。“十三五”规划中预计在迪庆金沙江沿线几个乡镇新建迪庆州退休老干部安置点,政府可以利用一些优惠政策将退休的大夫返聘到迪庆金沙江沿线的乡镇卫生院,从而充实乡镇一级医院的医生队伍。

三是完善交通。“十二五”期间,迪庆州相继完成了迪庆金沙江沿线各乡镇间的柏油路,各村之间的硬化路也基本完成。“十三五”计划中还提出了交通运输发展思路:“出省通道高速化、出州通道高等化、州内公路等级化、农村公路畅通化”。到2020年,要实现高速公路通州,80%以上的国道实现高等化,30%以上的省级公路达到三级,100%的乡镇和建制村之间完成道路硬化,100%的自然村(50户以上)完成道路硬化、100%的宗教活动场所实现道路硬化。并预计在五年内投入近450亿元的专款用于道路交通建设。全州的公路状况将在州委、州政府、市委、市政府的努力下完成安全、便捷、畅通的目标。迪庆金沙江沿线的道路交通也不例外,但就乘车和客运而言,迪庆金沙江沿线的客运承载能力还有待进一步加强和规范,农运车车速快、监管不力的情况也时有发生。所以,政府在农村客运上应下足功夫,在保证车辆数的情况下提高他们的安全系数,加大力度取缔非法运营车辆。除此之外,还应在迪庆金沙江沿线开发旅游观光车,减少私家车的流量,促进沿线公路的通达度。

四是加大对红色革命遗址的保护、开发和利用。改革开放三十多年来,城镇和农村建设飞速发展,同时一些革命遗址也在这个过程中遭到破坏和损毁,还有一些革命遗址则是由于保护不力而使其受到破坏。为了合理、有效地保护和利用红色文化资源政府应出台相关政策对现有的革命遗址加以保护;加大对革命遗址保护的经济投入。在保护过程中通过旅游业将其文化和精神传播出去,各级政府要加大对革命遗址的宣传力度,开展革命传统教育和爱国主义教育。同时,增加对红色文化基地基础设施的建设、合理开发、利用红色旅游资源,落实红色旅游景区的规划。

(二)资金支持

迪庆金沙江沿线旅游的发展除了自身努力外还需要政府的资金支持。一是在建设旅游公共服务体系的建设上的支持,旅游公共服务主要包括公共交通服务、旅游公共信息服务、公共安全服务、公共环境服务、公共救助服务等五个方面,是旅游业正常健康发展的保障,所以在资金支持上,政府应加大这些方面的投入。二是支持建立旅游整体的促销机制,也就是加大资金支持来对迪庆金沙江沿线的旅游做宣传和推介。三是支持相关旅游产品的研发和销售,在旅游业中旅游产品也是一项重要的项目。在“礼尚往来”背景下的中国,出行旅游时对旅行商品的需求量是很大的,所以,在迪庆金沙江沿线旅游开发中旅游商品是必不可少的。最后,政府要加大力度,支持迪庆金沙江沿线旅游人才的教育和培养。

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