前　言

乡村振兴，产业兴旺是基础。党中央、国务院高度重视乡村产业发展。习近平总书记指出，“产业兴旺是解决农村一切问题的前提。要紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系”。李克强总理强调，“要支持返乡入乡创业创新，推动一二三产业融合发展”。2019年6月17日，国务院印发了《关于促进乡村产业振兴的指导意见》（以下简称《指导意见》），对促进乡村产业振兴做出全面部署。乡村产业是根植于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以一二三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密的产业体系。乡村产业源于传统种养业和手工业，主要包括现代种养业、乡土特色产业、农产品加工流通业、休闲旅游业、乡村服务业等，具有产业链延长、价值链提升、供应链健全，以及农业功能充分发掘、乡村价值深度开发、乡村就业结构优化、农民增收渠道拓宽等一系列特征，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。《指导意见》明确提出农村一二三产业融合发展是推动乡村产业振兴的路径。

农村一二三产业融合发展首次进入政策体系和公众视野是2015年的中央1号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。文件运用一整段文字阐述了推进农村一二三产业融合发展的具体内涵和政策措施，并把推进农村一二三产业融合发展作为促进农民增收的重要举措。随后农村一二三产业融合发展年年出现在中央1号文件之中，篇幅不断增加，内涵不断丰富，扶持措施和配套政策不断出台。国务院办公厅专门印发了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，由国家发展改革委等七部委联合实施的产业融合“百县千乡万村”试点示范工程在全国全面展开。党的十九大报告再次提出“促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道”。一方面再次体现促进农村一二三产业融合发展的重要性，另一方面也表明党中央持续推动农村一二三产业融合发展、构建乡村产业体系久久为功的信心和决心。事实上，经过多年的努力，农村一二三产业融合发展已经取得了很大的成绩。2019年5月13日中国农业科学院发布了《中国农业产业发展报告2019》，报告采用中国农科院农业经济与发展研究所和国际食物政策研究所（IFPRI）联合开发的模型评估了乡村产业对国民经济的影响，结果显示农村一二三产业融合发展已经明显显现出对国民经济增长的拉动作用，成为国民经济发展的“战略后院”。报告指出，如果根据国家统计局数据显示，2018年我国第一产业增加值占GDP的比重为7.2%，如果按农业食物系统来考虑农业对整个经济增长的贡献，实际上对GDP的增长贡献了23.3%，对就业的贡献超过1/3，达到36.7%。

与农村一二三产业融合发展如此之重要、贡献如此之大相比，当前加快推进农村一二三产业融合发展、推动乡村产业振兴引领乡村全面振兴，依然存在一些发展的瓶颈。我们认为至少有四个方面的突出问题亟待解决。一是在思想认识上，知其然但不知其所以然者甚多。许多同志通过对政策文件的学习，了解推进农村一二三产业融合发展对发展乡村产业、解决“三农”问题具有重要意义，但重要到什么程度不清楚，存在对推进农村一二三产业融合发展极端重要性认识不到位的问题，思想还不能完全统一到中央决策部署上来。二是在理论研究上，我们对农业产业化、农村六次产业研究比较多，农村一二三产业融合发展政策创新出现后，理论研究没有能够及时跟上，导致大家对农村一二三产业融合发展的内涵、机制、动力及其识别等理论问题认识不足，工作过程依然存在路径依赖，不能有效推动工作，因此农村一二三产业融合发展存在理论研究滞后实践探索的问题。三是在发展形式上，大多数同志认为推进农村一二三产业融合发展就是推进“互联网+农业”，发展农村电商，开展文旅休闲，因此，发展方式单一，出现了项目打造雷同、市场认可度不高、难以集聚人气等问题，实际上推进农村一二三产业融合发展的路径和模式是十分丰富的，关键还是要拓宽视野。四是在产业发展上，一些地方对农村旅游休闲比较热衷，往往忽视对农业一二三产业融合发展基础、乡村产业体系构建基础的打造，导致农业弱化，生产能力下降，失去农业农村现代化的根本。以上种种，归根到底是在实践层面上缺乏理论指导，对什么是农村一二三产业融合发展缺乏理性认识，对如何推进农村一二三产业融合发展还处于摸索阶段。这不利于加快农村一二三产业融合发展步伐，不利于乡村产业体系的构建，不利于乡村产业振兴。

苏州是我国改革开放的先行军、排头兵，经济社会在全国处于率先发展的位置，以占全国0.09%的土地面积和0.77%的人口，创造了全国2.1%的地区生产总值，2018年地区生产总值为1.86万亿元，位居全国大中城市第七位。苏州市2008年成为江苏省城乡一体化综合配套改革试点，2014年被国家发展改革委批准为国家城乡一体化综合配套改革试点城市，城乡一体化、农业现代化水平和农民收入水平在全省、全国处于领先水平。2018年，农民人均可支配收入达到3.24万元，城乡收入比1.9∶1，是城乡收入差距较小的城市。由于理念引领和技术发展，苏州在农村一二三产业融合发展方面的探索起步较早。本书以农村一二三产业融合发展的问题为导向，认真梳理了农村一二三产业融合发展的政策体系和理论成果，在对苏州农村一二三产业融合发展现状调查研究的基础上，总结苏州农村一二三产业融合发展的阶段特征，分析梳理苏州农村一二三产业融合发展成就背后的经验和做法，期望可以为全国加快推进农村一二三产业融合发展提供借鉴。

本书分为四个部分。第一部分为政策篇，主要是梳理农村一二三产业融合发展的政策体系，让读者和基层实践者概貌性地了解党中央、国务院对农村一二三产业融合发展的顶层设计、配套政策和重要意义；第二部分为理论篇，主要回答什么是农村一二三产业融合发展，与农业产业化和农村六次产业化的区别和联系，以及农村一二三产业融合发展的动力机制、发展模式，并以农业多功能理论为视阈，探索性地提出了农村一二三产业融合发展体系的理论架构；第三部分为实践篇，以苏州为研究对象，总结苏州农村一二三产业融合发展的阶段特征和经验做法，介绍了苏州农村一二三产业融合发展中各个模式的典型案例，讲好苏州故事；第四部分为对策篇，以理论和实践为基础，从树立理念、夯实基础、抓住关键和落实政策等四个方面对加快推进农村一二三产业融合发展提出一些个人建议和见解，供广大实践者参考。(https://www.daowen.com)

“万物得其本者生，百事得其道者成。”我们取得事业成功的一条基本经验就是，既要勇于实践探索，又要学习、思考和研究，理论源于实践，实践需要理论的指导。本书完稿之时，恰逢中国共产党98周年华诞，作为一名普通的中国共产党员，我谨以拙作向我们伟大的中国共产党98周岁生日献礼。

本书也是2018年苏州市科技局、苏州市科协软课题项目研究成果之一，在这里对苏州市科技局、苏州市科协的资金资助和苏州市农村干部学院的资金配套表示感谢。由于笔者理论和实践水平有限，一孔之见，疏漏和片面之处在所难免，请广大读者不吝批评指正。

金伟栋

2019年7月1日于苏州