答：（1）在第一阶段，招标人可以首先要求潜在投标人提交技术建议，详细阐明货物的技术规格、质量和其他特性。招标人可与投标人就其建议的内容进行协商和讨论，达成一个统一的技术规格后编制招标文件。
（2）在第二阶段，招标人应向第一阶段提交了技术建议的投标人提供包含统一技术规格的正式招标文件，投标人根据正式招标文件的要求提交包括价格在内的最后投标文件。(https://www.daowen.com)
若招标人要求投标人提交投标保证金，应当在第二阶段提出。
