答：国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省级人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或省级人民政府批准，可以进行邀请招标。其他公路建设项目符合下列条件之一的可以进行邀请招标：①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。(https://www.daowen.com)
