答：应当参照国务院交通主管部门制定的特许权协议示范文本并结合项目的特点和需要制定。特许权协议应当包括以下内容：①特许权的内容及期限；②双方的权利及义务；③项目建设要求；④项目运营管理要求；⑤有关担保要求；⑥特许权益转让要求；⑦违约责任；⑧协议的终止；⑨争议的解决；⑩双方认为应规定的其他事项。(https://www.daowen.com)
