前言

为深化投融资体制改革，提升固定资产投资决策科学化水平，进一步完善工程建设组织模式，提高投资效益、工程建设质量和运营效率，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)，2019年3月15日，国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》(发改投资规〔2019〕515号，以下简称《指导意见》)，在房屋建筑和市政基础设施领域推进全过程工程咨询服务发展，提升固定资产投资决策科学化水平，进一步完善工程建设组织模式，推动高质量发展。

相较于2018年11月8日两部委联合下发的《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见(征求意见稿)》，正式文件进一步指明我国工程咨询服务市场化、专业化发展方向，鼓励“以工程建设环节为重点推进全过程咨询。在房屋建筑、市政基础设施等工程建设中，鼓励建设单位委托咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务，满足建设单位一体化服务需求，增强工程建设过程的协同性。”

长久以来，国内的建筑市场形成投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等分散割裂的咨询服务业态。碎片化的工程咨询业务无法完整反映项目各阶段的相互关系，对工程建设进程和项目总体价值的实现具有较大的制约性和局限性。随着我国固定资产投资项目建设水平逐步提高，为更好地实现投资建设意图，投资者或建设单位在固定资产投资项目决策、工程建设、项目运营过程中，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强。相较于国际建设工程领域所通用的FIDIC体系中咨询工程师全寿命周期的角色定位或以建筑师负责制为核心，包含项目设计、施工管理和质保跟踪全过程的设计—管理一体化模式，国内供给侧的市场需求与现行制度造成的单项服务供给模式之间的矛盾日益突出。因此，有必要创新咨询服务组织实施方式，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式。

对于勘察设计企业而言，开展全过程工程咨询不仅具有先天的技术优势，而且符合《工程勘察设计行业“十三五”规划》提出的勘察设计企业应培育全过程工程咨询能力这一发展方向。从提升市场竞争力而言，这将有利于改变目前勘察设计企业业务结构相对单一的现状，延长服务链，增加附加值，逐渐与国际通行的建筑师负责制接轨，向打造具有全过程服务能力的咨询公司转型。2017年5月，住房城乡建设部印发《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》(建市〔2017〕101号)，决定选择北京、上海、江苏、浙江等8省市40家企业开展全过程工程咨询试点，其中勘察设计企业占总数的近一半。此次的《指导意见》对建筑设计企业开展全过程工程咨询试点则进一步明确，“设计单位在民用建筑中实施全过程咨询的，要充分发挥建筑师的主导作用”。

发展全过程工程咨询是政策倡导之举，是行业发展趋势，勘察设计企业应明确发展意义及目标，了解政策动向，积极应对，争取获得先发优势。但不可否认的是，勘察设计企业在资源整合能力、全过程项目管理能力、复合型人才储备等方面存在不足，正成为阻碍该项业务开展的短板。华东建筑集团股份有限公司作为以民用建筑勘察设计和工程咨询为核心业务的大型工程咨询集团，前身是成立于1952年的华东建筑设计研究院和成立于1953年的上海建筑设计研究院，目前业务范围已经覆盖建设工程全过程，并在行业内具备了较高的国际知名度。作为集团工程咨询板块核心子公司的工程建设咨询有限公司则依托两院深厚的技术和人才积累，以工程咨询行业引领者的身份，坚持以市场需求为导向，跟踪行业前沿技术，通过引进国际项目管理标准并结合本土操作经验，逐步提炼出一套规范化并具有自身特点的操作模式，已初步具备了提供全过程工程咨询服务的资质、人才、案例和能力储备。

从2002年承接上海千禧海鸥酒店伊始，公司深耕高端酒店、金融数据中心、主题娱乐园区、既有建筑改造和总部办公等专项化领域。参与了包括上海世博会、上海中心、上海国际旅游度假区主题乐园项目、上海东方体育中心、中国人民银行反洗钱数据中心、中国金融期货交易所技术研发基地、中国农业银行数据中心、上海期货交易所数据中心、阿里巴巴张北及南通数据中心、上海建业里嘉佩乐酒店、上海临港皇冠假日酒店、北京华贸JW万豪酒店、北京华贸丽兹卡尔顿酒店、杭州黄龙饭店、杭州千禧度假酒店、云南西双版纳洲际酒店、云南西双版纳安纳塔拉酒店、上海通用凯迪拉克体验中心等一大批在行业内有代表性的项目。近两年，公司积极响应国家“一带一路”倡议，主动参与海外国际竞争，成功开拓越南、菲律宾、突尼斯等国市场。先后承接了越南胡志明市Alpha City超高层商办综合体，Alpha Town超高层办公楼，菲律宾戒毒中心以及突尼斯外交学院全过程工程咨询业务。在“走出去”的同时“引进来”，通过对标行业内国际知名企业，以全球视野提升全过程工程咨询操作实务的规范化、信息化和国际化，探索勘察设计企业的全过程工程咨询转型发展之路。(https://www.daowen.com)

本书是在2008年出版的《工程项目管理操作手册》基础上，总结近十年实战经验的同时，也紧紧把握行业演进和市场环境变化的趋势。在延续原书架构的基础上，第一到第八章围绕“全过程”和“全专业管理”这两个全过程工程咨询的核心理念，完整阐述了工程建设项目从前期策划至运维移交的过程中，发挥建筑师主导作用的项目管理工作内容、工作要点、工作流程和工作成果。为进一步提高本书的实用价值，根据国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的相关要求以及上海市对标国际水准的改善营商环境最新政策，更新了当前建设领域行政审批改革等热点内容。

结合国际工程咨询的发展趋势，并且接轨国际工程环境中的全过程工程咨询相关要求，本书新增了第九章：全过程工程咨询的BIM应用；第十章：全过程工程咨询的建筑技术规格书应用以及第十一章：全过程工程咨询的国际实践。从而更为全面和系统地为勘察设计和工程咨询企业做优做强，以具备全过程工程咨询能力提供参考和指引。

本书在编纂过程中，得到了华建集团工程建设咨询公司和现代物业公司领导及管理层的倾力支持，以及同济大学出版社编辑团队的悉心指导。全书内容均由一线项目管理团队负责人在繁重的工作之余执笔完成。由于时间仓促，错误和疏漏等不足之处在所难免，也请专家和读者批评指正。

夏　冰

2019年3月于上海