（二）素质要素

工程活动是肇端于主体思维的预期目标，终结于工程实体的操作过程，人既是工程设计的思维主体又是工程实施的行动主体。这个过程体现了人与人、人与物之间关系的层次性和复杂性，在这个意义上，工程活动“造人”应当先于“造物”。很大程度上，工程主体的综合素质决定所建造工程项目的质量和水平。这就是说，工程主体是从事工程活动的主要人力资源，工程主体的综合素质、专业水平、个人能力、认知水平制约着工程项目的开展水平。“由工程主体的素质和能力构成的主体尺度对作为制约因素的客体尺度的超越是工程实现的关键所在”[19]。然而，在工程史上，由于工程主体玩忽职守、偷工减料、唯利是图、急功近利、技能欠佳等原因导致工程事故的案例屡见不鲜。(https://www.daowen.com)