黄柏塬镇
【概况】黄柏塬镇因黄柏塬村古时有几棵黄柏大树而得名。1984年，设立黄柏塬乡、二郎坝乡；2001年11月，二郎坝乡并入黄柏塬乡；2011年，撤销黄柏塬乡，设立黄柏塬镇。黄柏塬镇地处太白县城东南，距县城71千米，与西安市周至县和汉中市洋县、佛坪县、留坝县接壤，镇域面积896平方千米，辖5个行政村、19个村民小组、1995人。林地面积18000公顷，森林覆盖率96%以上，年均气温11℃，拥有太白山、黄柏塬、湑水河珍稀水生生物3个国家级自然保护区和陕西省牛尾河大熊猫自然保护区，为大秦岭腹地核心区，生态环境得天独厚，被誉为“秦岭九寨沟”。2017年，全镇争取资金1471万元，超任务871万元；实现农业总产值14410万元，增长15%；完成固定资产投资6．2亿元，增长32．3%；实现招商引资20亿元，到位资金5．7亿元；农村居民人均纯收入15610元，增收1887元，增长12．1%。脱贫攻坚、基层党建、美丽乡村建设等工作在中国党建网及《陕西日报》《华商报》《宝鸡日报》等主流新闻媒体多次报道，荣获中国最美森林、省级标准化工会、陕西省档案管理“A”级认证等荣誉。
【机构设置】黄柏塬镇内设党政办公室（财政所）、经济发展（市场监管）办公室（国土资源管理所、安全生产监督管理站）、社会事务管理办公室、综治维稳办公室（司法所）、宣传科教文卫办公室、人大主席团办公室6个综合办公室，核定机关行政编制21名。直属事业机构5个：经济综合服务站（农产品质量安全检验检测室）、社会保障服务站、公用事业服务站（文化站）、食品药品监督管理所、畜牧兽医站，核定全额事业编制13名。
【脱贫攻坚】全年30户89名贫困人口实现脱贫，贫困发生率降至14．4%。成立镇脱贫攻坚领导小组，与各村签订脱贫攻坚目标责任书，召开镇扶贫团会议15次，专题会议44次。印发《黄柏塬镇2017年脱贫攻坚实施方案》等25个文件，明晰脱贫攻坚程序标准、政策要求和工作重点。充实扶贫工作力量，镇脱贫攻坚工作站配备4名专职干部，每个村由2名领导、2名干部包抓；制定党建促脱贫工作周督查月通报问责办法，建立周一例会、周二扶贫日制度，推动工作落实。成立镇“四支队伍”整合办公室，制定管理办法，明确职责分工，落实工作制度，确保5名第一书记、5支驻村工作队每月驻村22天以上。动员社会各界捐款6．9万元，设立“爱心商店”5个，每月为贫困群众发放30元生活用品；6个帮扶部门为5个村捐助扶贫经费30万元，争取部队扶贫资金12万元；县林业站投入扶贫资金60万元，二郎坝林场投入扶贫资金33万元，为群众发展产业脱贫致富注入动力。投资2247万元，实施5个贫困村水电路、环境整治等项目24个，实现村有文化广场、组有公共卫生间、户通水泥路、居民点有路灯，贫困群众生产生活条件发生重大变化。开展中蜂养殖、农家乐经营管理、土猪防疫等技能培训10场510人次。发放产业补助资金43．3万元，支持贫困户改良板栗117亩，发展土蜂2128箱，新增猪苓1．78万窝，新栽山茱萸110亩，养殖土猪276头。跟进健康扶贫，落实新合疗、大病救助、商业医疗保险、民政救济、健康扶贫基金五道防线，为163户贫困户配置“爱心小药箱”，送药价值1万元，为80名贫困人口报销住院费43．3万元。加快移民搬迁，全镇易地扶贫移民搬迁87户，其中：县城购房75户，建房12户，兑付资金73万元，62户购房户在龙凤二期登记；9户危房改造户全部完工入住，兑付补助资金57万元。新设贫困户生态护林员岗位37个、信息员10个，人均年增收3600元；发放退耕还林补贴6．8万元，为102户贫困户发放公益林补助51．3万元，户均5030元；新设贫困户保洁员岗位38名，人均年增收3600元；设立贫困公益性岗位17个，每人年增收4200元；新增贫困公益专岗4个，人均年增收1．8万元。全镇贫困人口劳务输出105人，就近务工89人，人均年增收1．5万元；外地务工16人，人均年增收2．24万元。累计为71名贫困学生发放各类补助17．04万元，为8名困难大学生发放补助3．8万元。为36户贫困户发放扶贫贴息贷款132万元，为58户贫困户发放互助资金借款49．3万元，为29户贷款户补贴利息9．3万元。对28名五保贫困户、55户66名特殊“三类对象”实行财政兜底。
【旅游开发】坚持把招商引资放在突出位置，引进西部投资集团综合开发黄柏塬景区，计划三年投资20亿元，2017年完成投资5．7亿元，编制总体规划、AAAAA级景区提升规划，建成大箭沟、核桃坪景区大门、停车场、生态卫生间、栈道、监控系统、标识导视系统、无线网络等设施，游客接待服务中心正在建设。启动小箭沟景区建设，完成景区道路、土地平整和停车场、游园建设等基础设施，大景区格局初步形成。投资4777万元，实施镇区街道改造、污水处理厂、公租房附属工程、业务综合用房等重点项目，完成市、县重点项目建设任务。镇区街道改造完成投资2000万元，率先在全县实现强弱电地埋、雨污分流、彩色渗水路面铺设；污水处理厂完成投资840万元，土建工程完工；业务综合用房及附属工程完成投资800万元，停车位、挡墙、生态公厕完工，业务综合用房主体完工。突出景区开发、基础建设、旅游产品开发等重点，谋划包装项目，全力向上争取，年内争取资金1471万元，其中：污水处理厂项目800万元，镇区道路及排水改造工程500万元。
【主导产业】推进“合作社+贫困户”“致富能人+贫困户”双加模式，激发农村发展内生动力，推动农业产业结构调整，实现三产融合。年内新增土蜂8000箱，50箱以上土蜂养殖大户4户，全镇土蜂养殖突破3万箱，50箱以上养殖大户达60户。邀请专业技术人员，对全镇5个村开展为期2天的中蜂养殖、生猪饲养、中药材种植、板栗嫁接等农业技能培训，提高群众致富本领。发展野生猪苓、太白米、秦艽等中药材种植，成立中药材种植专业合作社1个，建成皂角湾中药材示范基地1处，年内新增猪苓2．3万窝，累计达到10万窝；新栽山茱萸220亩，各类中药材种植面积累计达5000亩。发展以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐、购农家物”为主题的乡村旅游，支持群众开办农家乐，组织开展厨艺、礼仪培训，提升接待服务水平，全镇发展农家乐160户，可同时容纳4000余人住宿，全镇农家乐户均增收3万元以上。恢复水稻产业，在皂角湾、高家坝、二郎坝种植水稻200亩，打造具有岭南地域特色的水稻旅游观光带。全年累计接待游客40万人次，实现旅游综合收入1．5亿元。
【环境整治】以改善人居环境为重点，推进“美丽乡村”建设，投资300万元，铺设傥骆步行街和镇区街道排污管道1200米，粉刷墙体3000平方米，修建文化广场2000平方米，绿化5000平方米，清除村庄主干道沿线及背街小巷垃圾、卫生死角15处。投资30万元，建成规范化村级文化服务中心3个；投资73．5万元，建成生态公厕10座；投资300万元，完成亮化工程，安装太阳能路灯290盏、景观路灯103盏；投资60万元，建成二郎坝村、核桃坪村人工湿地污水处理厂2处。推进铁腕治霾，关闭沙场2个，改炕136个，改灶203个，率先在全县拆除燃煤锅炉，实施镇机关煤改电。建立环境卫生长效管护机制，实行红黄绿“三色”管理办法，定期组织检查评比，黄柏塬村创建市级“美丽乡村”通过市级验收，二郎坝村申报全国传统古村落。
【社会事业】落实新农保、新合疗政策，全镇参保率90%、参合率99．2%。兑现计生优惠政策，免费进行健康检查，检查率98．7%以上。重视社会救助体系建设，完善低保、五保、社会救助等保障制度，发放五保低保金23．3万元；落实民政、工会、妇联、团委等各类救助政策，开展慰问活动18次、临时救助22人次。化解矛盾纠纷，做好十九大等重要时期安全维稳工作，全年未发生非正常访事件。强化食品药品、安全生产监督管理，未发生安全事故。加强社会面管控，提高公众安全感、满意度和幸福感，全镇社会稳定，群众安居乐业。
【党的建设】以学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以“基层党建超越年”活动为抓手，组织各类党建主题活动，开展“三对照三查找三解决”“六做六不做”活动，实施党员星级管理，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。通过学习讨论、讲党课、宣讲、远程教育、“主题党日”、知识竞答等形式，深入学习党的十九大精神、党章党规、习总书记系列讲话，增强党员“四个意识”和“四个自信”。开展特色“主题党日”活动38场次，集中学习讨论、讲党课150余场次，宣讲6场次，知识竞答2次。加强“四支队伍”管理，制定责任清单，抽调专人对到岗履职情况定期督导检查。开展“三评三争”活动，制定村规民约，成立红白理事会，引导群众自觉践行乡风文明，全镇评选党员致富带头人15人，党员服务群众示范岗18个，美丽庭院20户，道德模范3人。落实党建促脱贫“双+”模式和“1+X”帮扶机制，稳步推进“三变”改革，引导村支部发展壮大集体经济，成立富塬等农业合作社3个，建成党建促脱贫示范基地2个、示范点6个。突出激励导向，在精准扶贫、村干部绩效管理、乡村旅游发展等重点工作中充分运用“三项机制”，挖掘典型案例11个，其中推荐提拔2人，激励鼓励9人，容错纠错1人。组建班子对村“两委”进行换届前研判，委托审计公司对5个村届内财务进行审计，提前谋划换届工作，培养后备干部15名。加强镇村干部学习培训，开展集中培训13次，组织外出参观学习5次。注重从青年工人、农村能人、回乡创业大学生中发展党员，年内发展预备党员1名，发展对象1名，入党积极分子9名。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持从严教育、管理、监督干部，开展《准则》《条例》和党的十九大精神集中学习宣讲2次，举办落实“两个责任”专题培训会3次，开展“万民群众评议服务岗”活动4次，组织明察暗访32次。落实中央“八项规定”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，压缩“三公”经费。严格正风肃纪，全力查办案件，处置问题线索11条，处理违纪党员6人，其中给予党内严重警告处分2人，党内警告处分4人，诫勉谈话2人，提醒谈话3人。
黄柏塬镇2017年国民经济和社会发展主要指标统计表
（供稿：刘文青）
黄柏塬镇领导班子成员
镇委员会
书 记 陈军礼
副书记 马拴林
赵军虎
郭冬伟(https://www.daowen.com)
赵 虎（8月任职）
纪委书记 刘 鹏
镇人大主席团
主 席 赵根堂
镇人民政府
镇 长 马拴林
副镇长 刘宝良（8月离任）
李宗霖
胡 纬（8月任职）
镇综治维稳办公室
主 任 冀卫强
镇人民武装部
部 长 刘东涛
镇组织委员 马晓娟（女）