中国对外直接投资的宏观管理

对海外投资的宏观管理主要是指国家政府各级主管部门依据中国法律和现行的相关政策，通过行政、经济和法律等手段，对中国公司、企业和其他经济组织在境外投资设立的合资与合作企业的中方和独资企业进行的管理。上述政府各级主管部门包括：商务部、国家发展和改革委员会、国有资产监督管理委员会、财政部、国家外汇管理局、人力资源和社会保障部、海关总署等国务院直属职能部门，以及各省、直辖市、自治区、计划单列市的外经贸管理部门等。宏观管理是多方面多层次的，主要有对海外投资的促进、扶持、核准、保护、奖励、限制、监督、检查、惩罚和撤销等。现阶段，对海外投资的宏观管理分为综合性归口管理、专业性管理、地方政府的管理和中国驻外使领馆的管理四个方面。

商务部与国家发展和改革委员会是国务院授权的海外投资业务的归口管理部门，其主要管理职能有：制定海外投资的有关管理办法；根据有关制度对海外投资进行统计并发布公报；对海外投资企业进行年检；制定海外投资的国别产业导向目录；制定鼓励和扶持海外投资的措施等。商务部的归口管理是宏观管理的一个重要方面。这些年来，商务部先后制定了一系列有关对外投资管理的规定和办法，如境外投资开办企业核准事项的规定、对外直接投资统计制度等。到目前为止，有关境外投资的管理体系、法规体系、促进体系、服务体系和保障体系等有的已经建立，有的正在构建之中。

对境外投资的专业性管理包括外汇管理、国有资产管理和劳动工资管理。国家外汇管理局、中国人民银行、国有资产监督管理委员会、人力资源和社会保障部等是中国境外投资业务的协助管理部门，主要负责与境外投资有关的外汇汇出汇入、资金投放、劳动工资和境外国有资产管理等方面政策的制定、执行和监督。《境外投资管理办法》、《关于鼓励和规范我国企业对外投资合作的意见》、《境外投资外汇管理办法》、《境外国有资产产权登记管理暂行办法》等专项法规的颁布实行，使这些方面的管理做到了有法可依，发挥了积极作用。(https://www.daowen.com)

各省、直辖市、自治区、计划单列市政府和国务院有关部委依照国家的有关法规，对本地区和本部门企业开展的海外投资业务的管理也属于政策性的宏观管理和调控。地方政府和有关部委的职能主要是根据本地区、本行业的综合优势与特点，在国家统一规划的范围内，确定本地区、本行业的重点投资方向和领域，制定有关境外投资的各种具体管理办法和措施。

中国驻外使（领）馆经济商务参赞处（室）也负责对设在所在国（地区）的中国海外投资企业进行指导和管理。这方面管理的具体内容包括：维护中国独资企业和合营企业中方的正当权益；监督检查中国在当地投资的独资企业与合营企业中方贯彻执行国家的方针政策、遵守所在国（地区）法律法规的情况；协调中国境外企业与当地政府的关系，使其生产经营活动有利于推动两国间经济联系的健康发展。

总体而言，国家对海外投资宏观管理的目标主要有五个：一是对海外投资的规模与总量进行调控；二是调整和优化海外投资的地区、国别、行业（领域）、主体、方式结构；三是提高海外投资的经济与社会效益；四是确保海外国有资产的保值和增值；五是为海外投资活动和海外投资企业提供各方面的服务。