案例分析
案例一 一条铁路拉动一条经济带——亚吉铁路迎来正式投运一周年
2019年1月1日，埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的清晨8点钟，伴随着悦耳的汽笛声，亚吉铁路的始发站——拉布车站的旅客踏上了开往亚丁湾西岸的新年第一班列车。不必再顾虑以往长途大巴车带来的劳累，安置好行李后，人们悠闲地坐下，准备享受这趟跨国旅程。而一年前的这一天，正是旅客们和亚吉铁路开始结缘的日子。
亚吉铁路全长752.7公里，设计时速120公里，由中国铁建中土集团和中国中铁分段建设，连接埃塞俄比亚和吉布提两国首都，是非洲第一条现代电气化铁路，于2018年1月1日正式投入商业运营，将埃塞俄比亚至吉布提的陆路交通周转时间从原来的一周缩短到十几个小时。相比票价昂贵的飞机和颠簸费时的汽车，亚吉铁路无疑成为当地旅客出行的最优选择。截至2018年底，亚吉铁路已累计运送旅客近13万人次，极大地便利了当地百姓出行。乘客阿达姆是这条铁路的常客。他说：“这条铁路是非洲第一条现代电气化铁路，这对于埃塞俄比亚和整个非洲都有着重要意义，不仅帮助缓解了埃塞俄比亚目前面临的交通运输压力，而且造福了我们的下一代。”
除了方便人员流通，亚吉铁路每天还对开两列货车，让埃塞俄比亚内陆与东非重要港口吉布提港的货物流通更高效地运转了起来。亚吉铁路运营和维护项目公司市场部负责人李爽翀告诉记者，甚至在商业运营未开通之前，亚吉铁路就曾在2016年应埃塞俄比亚政府要求承担了运送数万吨救灾粮食的任务；投入商业运营之后，更是帮助埃塞俄比亚开通了多列化肥运输专列，缓解了农事之急。李爽翀说：“埃塞俄比亚是一个人口大国，但粮食无法自给自足；这个国家又是个内陆国家，物流的压力特别大。我们铁路运能大、运速快的特点可以很好地帮助埃塞俄比亚政府解决这样的粮食危机。另外农业生产的季节性非常强，可能在某一个特定的时间内必须施肥，它的物流压力也特别大。在这种情况下，相关部门希望我们来协助运输化肥，共计运输了28 483.95吨。”
埃塞俄比亚是非洲第二人口大国，对各类物资需求大，物流不便一直是其经济发展的制约因素；而吉布提也希望利用埃塞俄比亚需要借助港口走向世界的契机，带动自身经济发展。亚吉铁路刚好为双方架起了互利共赢的桥梁。开通商业运营一年来，亚吉铁路已累计运送集装箱44 580个，散装货物51 525吨；依托于运输优势，铁路沿线的产业园也如雨后春笋般迅速增加。在中土集团埃塞俄比亚有限公司总经理李志远看来，亚吉铁路的修建为当地经济打造了一条强有力的生命线。
李志远说：“从经济上来看，实际上是建了一条铁路，拉动了一条经济带，铁路沿线目前有10个左右工业园在建设，其中有一多半都已经完成投产。随着铁路开通，它的产业聚集效应慢慢体现出来，特别是在这样一个对出口、外汇有很大需求的国家，这条铁路能拉动沿线经济的发展，尤其是外向型经济发展。”
亚吉铁路带来的经济前景到底有多广阔？这取决于铁路未来几年的运营状况以及当地政府实现自主运营后的状况。铁路运维项目公司认为在这个过程中帮助当地政府提升自身能力尤为重要。为此，公司专门设立了能力建设部门为当地员工提供培训。据统计，自2018年2月以来，已有近300名当地员工接受了铁路技能培训。这种“授人以渔”的运营方式吸引了越来越多的当地青年加入铁路运营团队。亚伯拉罕·菲特奈去年大学毕业后就加入到了铁路运营团队中。作为一名中国文化爱好者，他已经取得了汉语水平考试四级证书，希望能利用自己的语言优势努力学习铁路建设知识，为祖国的建设贡献力量。
亚伯拉罕说：“现在很多大学生都面临就业难的问题，我能在大学一毕业就参与到亚吉铁路建设中来，真的很幸运，我希望能在这里更好地巩固自己的专业知识，更多地了解中国文化，为促进埃塞俄比亚和中国的友谊做贡献。我希望在我技能成熟之后能够为我的国家的铁路建设事业做出贡献。”
亚吉铁路运维项目公司人力资源部副部长何江表示，希望能够通过中埃双方的共同努力把亚吉铁路项目做好。他说：“我们有‘建’必‘营’，这是我们未来铁路运营的一个发展口号，也是一个目标。我们帮忙建了这个铁路，一定要让这个铁路发挥效应，不会让它荒废下去，把中非友谊做实。”
（资料来源：一条铁路拉动一条经济带——亚吉铁路迎来正式投运一周年.（2019-01-02）［2020-05-20］.http：//news.cri.cn/20190102/737ebeec-889e-76e4-a24d-87cbb86a6aa8.htm l.）
案例思考与讨论：
1.中国对外援助的方式有哪些？本案例中中国援助埃塞俄比亚的方式有哪些？
2.总体来说，中国的援助对埃塞俄比亚有何好处？
3.结合案例，分析中国的援助对中国和埃塞俄比亚之间的关系发展有何影响？
案例二 日本对华援助概况
日本是中国最大的援助国，日本对华政府援助始于1979年。当时正值中国改革开放的第二年，中国面临资金、技术紧缺和能源供应紧张、基础产业落后等问题。日本通过提供3万亿日元的援助，包括有偿资金合作（日元贷款）、无偿资金合作和技术合作，既支持中国经济增长，也改善日企在华投资环境。其中，日元贷款为援助主体。(https://www.daowen.com)
截至目前，日本对华援助总额为3.65万亿日元（按近期汇率，折合约2 551亿元人民币），援建项目均为规模大、周期长、技术要求高和施工难度大的基础项目，几乎遍布中国所有省份。具有代表性的包括：京秦铁路电气化改造、南昆铁路、北京首都机场、上海宝钢、上海浦东机场、武汉长江第二大桥、北京污水处理等。
在医疗领域，于1984年开院的中日友好医院也是由日本政府提供无偿资金援助建设的，为控制传染病和培养医疗领域人才做出了贡献。
中国自上世纪90年代起进入日元贷款偿还期。随着美元的贬值和日元的升值，中国偿还日本的贷款也逐渐升值。在日元贷款被用于中国的基础设施建设和环境保护项目时，根据一些附加条件，中国须向日本购买机械和原材料等附加条件，令资金流回日本企业，并帮助日本企业进军中国市场。此外，日本将一些技术含量低、劳动密集型的企业转移到中国，也帮助日企在本土进行技术改造、产品升级。
2008年，日本政府终止对华有偿援助，不再提供新的日元贷款援助，保留对已有的项目仍继续提供贷款。此外，还保留无偿援助和技术援助项目。
NHK报道称，今年，两国将完成最后的合作项目。预计日本首相安倍晋三在本月26日与李克强总理会见时，将提出结束对华政府援助，不再继续提供对华官方发展援助的相关事宜，希望获得中方谅解。据日本外务省介绍，2016年，日本对华政府无偿援助的项目包括安徽黄山仙源镇河道整治工程、黑龙江省防止焚烧秸秆改善空气项目等。
目前，中日两国政府计划建立新的“发展合作对话”，在平等的基础上讨论新的合作方式，共同推进在第三国基础设施的合作。
今年9月，为推进在第三方市场开展基础设施建设项目合作，中日两国政府已在北京召开“一带一路”合作首次会议——日中官民合作机制第一次会议。日媒还曾报道，中日双方首先将就投资泰国国内推进的高速铁路项目展开合作。
同样在23日，日本内阁官房长官菅义伟证实围绕政府的开发援助向本年度新案结束的方向进行调整。他说：“日本政府将在25日开始的安倍首相访华时与中方协商今后的合作。”
事实上，由于中国经济得到发展和军力增强，日本国内要求调整对华援助的呼声高涨，贷款援助金额在2000年达到2 000亿日元的峰值后便已开始减少。
去年9月，《东京新闻》刊发题为《日本对华日元贷款实施结束》的文章，称日本政府作为面向中国的政府开发援助而提供的日元贷款于当月26日实施结束。
报道称，日本这一累计超过3万亿日元的有偿资金合作完成了历史使命。它对中国经济发展做出了贡献，是日中友好与合作的象征。
（资料来源：39年3万多亿，日本希望停止对华“政府开发援助”.（2018-10-23）［2020-05-20］.https：//new.qq.com/omn/20181023/20181023A14VA8.htm l？from=timeline.）
案例思考与讨论：
1.案例中日本对华援助的方式有哪些？
2.总体来说，日本对华援助的特点有哪些？
3.结合案例说明日本对华援助的影响是什么（从多方面阐述）？
