二、设计评价指标

（一）设计思路

指标选择要建立在客观性、实用性、公开性等原则上，同时要兼顾共性和个性。

首先选取若干方面联合反映被评价对象的整体属性的共性指标，而且每个方面代表研究对象不同方面的特征，接着在每个方面里选取若干候选指标，通过非参数检验，将没有显著性差异的指标归为一个子类，从子类指标中选取最具代表性的指标，进而选择出合适的共性指标。

再根据项目实际情况，对项目进行分析，结合项目特点，从项目评价关注点和项目评价侧重点等方面对个性指标进行设计。

（二）设计步骤

1．将评价对象的整体特征分成n个不同的方面，如根据资金的流动情况，可以从投入-过程-产出-效果四个方面来反映评价对象的整体特征。通过案卷研究，选取这四个方面若干候选指标，形成一个较为全面的有层次的候选指标群；

2．对各个候选指标群，通过非参数检验，将没有显著性差异的指标归集为一个子类候选群，这样同一子类候选群中各指标间没有显著性差异，而不同子类候选群中指标间存在显著差异；

3．从某个子类候选指标群中选取最具代表性的、易衡量、可获得的指标来反映该子类候选指标群；采用同样的方法选取各个子类候选群中的合适的指标；

4．将每个方面所有子类选出的指标联合起来，构成一个初步的评价指标体系；

5．根据项目特点，结合初步的评价指标体系，通过专家咨询等方式，设计个性指标，最终形成评价指标体系。