财政紧张与滥造恶币

宽政年间，德川幕府在松平定信的倡导下坚决实施俭约政策，十年间国库结余三十三万八千两黄金。后来因为北边海防等花费颇多，国库逐渐空虚。德川幕府为了弥补国库的空虚，罗织罪名，没收了松前藩，将松前家迁至其他土地贫瘠的地区。然而，幕府官员腐败，中饱私囊，经营松前藩无方。文政三年（1820年），德川幕府甚至给松前藩补贴了十万两黄金。德川幕府虽然得到了松前藩，但结果得不偿失。德川幕府只好把松前藩还给了松前家，让松前家每年上交幕府一万两黄金。(https://www.daowen.com)

德川家齐亲政以来，厚待朝廷，出手阔绰，凡事都喜欢讲排场，宽政年间的俭约政策名存实亡。这导致德川幕府财政入不敷出。为了摆脱困境，德川幕府又开始倡议勤俭节约。然而，包括德川家齐在内的幕府高层并不认真执行，收效甚微。于是，德川幕府开始改铸货币。后藤家族祖祖辈辈铸造和发行金币，大发横财。文化七年（1810年），后藤庄三郎东窗事发，锒铛入狱。德川幕府命令后藤三右卫门接替后藤庄三郎的职务，负责铸造、发行货币。为了在财政领域建立功勋，后藤三右卫门建议德川幕府做好储蓄和财政紧缩工作。德川幕府采纳了后藤三右卫门的建议。然而，德川幕府的国库亏空很大，从宽政十一年（1799年）到文化十三年（1816年），亏空总额达五十万两黄金。当时，德川幕府已经无法融资和弥补亏空，只能采取改铸货币的办法。然而，老中青山忠裕不同意。文政元年（1818年），德川幕府重新铸造“二分金”。不过，新铸造的二分金质量很差，世人不愿意接受，此事搁浅。文政二年（1819年），青山忠裕辞职。水野忠成接替青山忠裕的职务，断然改铸金币，新的金币称作“文政小判”。“文政小判”质量很差，导致金银价格发生变动。这是因为当时流通的银币质量很好。所以文政三年（1820年），德川幕府改铸银币。改铸的银币质量较差，金银价格又恢复了平衡。