一、皇室的情况

到了室町末期，皇室势力逐渐衰微，公卿穷困潦倒。皇室收不到租税，皇宫得不到修缮，日益荒废、破败。为了修缮皇宫，维护皇室的尊严，公卿四处奔走，游说各地领主捐款。越前国的朝仓孝景等领主或捐钱或捐物，但杯水车薪，无济于事。更有甚者，为了给已故后柏原天皇做法事，皇室竟无钱请僧侣念经。皇室的蜡烛等照明之物也很匮乏，在大内义隆的资助下，皇室才解决了照明问题。

皇室尚且如此，在朝廷任职的公卿更是生活拮据。很多公卿寄人篱下，投靠上杉氏、武田氏、大内氏、北条氏等大领主，留在京都的公卿困苦不堪。室町幕府的征夷大将军足利义辉的日子也不好过。他度日如年，常常依靠畠山义续、朝仓孝景等周济度日。室町幕府连给足利义教做法会的经费都没有，需要领主捐款才得以实施。伊势神宫漏雨需要修缮，也要靠领主捐款。