股份制改革不彻底，村收入来源单一

集士港村集体经济以集体土地、房产资产，按照“人头股份”，村民合作社的经营业务主要是集体土地流转与房屋出租，其收入构成了村级经济的主要收入来源。

（1）股份制改革不彻底，形成“人头股份”。没有发挥股份激励的作用，没有形成股份的流转，仍体现“人头股份”的“平均分配”与“大锅饭”。

（2）没有把合作社作为企业运行。没有把集体资产、资源用企业的方式进行盘活，没有把企业追求利益最大化作为合作社的机制。(https://www.daowen.com)

（3）合作社缺乏有效的积累。由于收入来源单一，没有形成村级经济的增长点，因此缺乏收入增量，为保证社员（股东）的收益持平或增长，就要最大化地按股份分配收益。

（4）集士港村的软实力、无形资源（资产）没有得到整合。在集士港村调研发现，该村有着丰富的无形资产待挖掘，目前呈“抱住金砖”“不富裕”的局面。