研究思路与方法

人口规模和分布是影响城市空间结构的关键因素。上海人口发展一直受到很多关注，包括对人口规模和人口结构的研究（王桂新，2008）；从人口分布趋势和导向开展的研究（彭震伟 等，2002；汤志平 等，2003；李健 等，2007）；侧重从政策角度的研究，如新城发展政策（顾竹屹 等，2014），人口调控政策（王德 等，2015）等。

在上海新一轮总体规划编制研究的背景下，人口和城市空间结构再次成为研究的热点。上海市发改委、规土局分别组织了面向未来30年及“上海2040”相关战略议题的系列研究（本刊编辑部，2014），并同时探索总体规划方法的创新（徐毅松 等，2009）。

在同济大学课题组承担的“上海空间战略专题研究”的两个子课题“上海市2040空间发展战略研究”和“资源约束条件下的城市规模多情景预测与应对策略研究”的基础上（同济大学，2014），笔者试图在人口分布、城市结构和空间政策之间建立关联，并运用情景分析的方法，动态应对发展的不确定性，探讨相应的空间政策体系。