新认识之四：政府在推动工业4.0中发挥着主导作用，并非单纯的企业和市场行为

在推进工业4.0的过程中，“谁唱主角，政府起什么作用”是一个十分关键的问题。之前普遍认为，德国工业4.0是一个由企业提出倡议、企业自主推进的计划。但考察中了解到，即使在一个高度发达的市场经济国家，德国推进工业4.0仍是由政府主导，企业、协会、学界共同参与。德国政府专门成立了工业4.0推进委员会，由德国经济部牵头，成员包括经济部、大企业管理层、行业专家、科研人员等，委员会负责工业4.0的政策制定、具体实施，下设行业标准、技术创新、系统安全、法律法规、人才培养五个小组。介绍中可以感受到，德国政府在实施工业4.0中，从顶层设计着手，出台财政、金融支持政策，为企业发展创造良好环境，事无巨细，发挥了不可替代的关键作用。同时，德国各级政府都在加大4.0的投入，以访问的巴伐利亚州为例，2017年推出了“数字化巴伐利亚总体规划”，政府投资30亿欧元，还出台了涵盖金融、产业、教育等多方面的扶持政策，包括银行低息贷款，数字化手工业计划，企业数字化采购优惠政策，数字化工业4.0教育计划等。与我国推进规划的有关举措是类似的。(https://www.daowen.com)