统筹城乡的大政，启动我国第二轮农村改革

土地是农村最重要的生产资源，在市场体制下实行和搞好土地经营权的流转，能够在使用价值形态上将零散的“小农地”转变为规模化经营的“大农场”；同时能够在价值形式上将不具有价值的“自然土地”转变为拥有交换价值和能提供级差收益的经济资源，从而有力促进规模化、集约化、现代农业和多样化农村商品经营的发展，增强农村内在积累能力，加快农村公共（居民点、村、镇）建设和社会事业的发展，特别是它将为我国农民开拓一项财产性收入。因而，按照农村土地集体所有制的性质和根据各地具体情况和农村发展的要求，通过对土地产权流转的全盘科学设计，做好产权流转主体的明晰、主体土地产权的界定以及土地流转市场的构建、土地流转原则的制定，形成农民自主、政府规制的有序的产权流转，已成为当前农村产权改革的重中之重。(https://www.daowen.com)