解放门街道
◆概况 解放门街道办事处位于西安城墙东北角，城内东至尚勤路，西至北大街，南到东、西五路。城外东起太华路立交桥，西至北城门东盘道，北连陇海铁路线，因境内有解放门而得名。辖区面积0.97 平方千米，常住人口4.2万人，流动人口2.1万人。辖区有驻地单位50 余家，其中包括新城实验幼儿园、西安育英小学、西安新知小学在内的教育机构7所；陕西省水利厅、陕西省供销社、中铁物资西安分公司、中国人民银行西安分行、陕西民生家乐等较大的驻地单位16 家；解放饭店、阳光国际大酒店等酒店百余家；西安火车站、陕西省西安汽车站坐落境内，是西安重要的交通枢纽。
街道设有18个科室，分别是党政办公室、组建科、人大工委办公室、派出街道纪工委、信息宣传科、武装部、经济指导科、安监办、统计站、城市管理科、治污减霾网格化管理办公室、社会事务科、卫生和计划生育综合管理办公室、爱国卫生办公室、社会综合治理办公室、群众工作站、司法所、环卫所。下辖7个社区，分别是东大院社区、卫民社区、西六路社区、尚平社区、红星社区、环北社区、兴隆坊社区。
◆特色产业 街道以产业特色为依托，结合地区实际情况，打造特色商业街区。西七路特色纸业文化一条街，全长695米，纸品日经营量占西安市场40%的份额；西七路陕西名优特产及乡土文化一条街，为全省农副产品搭建了一个全新的销售平台，已有来自陕西省各地的40余家农副产品直销门店入驻；皇城坊历史文化街区，占地约70 亩，建成之后将成为以商业建筑、传统大宅、精品酒店、立体车库等为主的开放式城市商业街区。
◆经济与社会发展主要指标 经济指标持续向好。截至三季度，线上零售额完成11198 万，同比增速为-80.2%；线上销售额完成290388 万，同比增速为7.8%；服务业营业收入完成10921 万，同比下降33.5%；固投总额完成8088 万，同比下降83.0%；建筑业产值完成27656万，同比增速1.4%；城镇居民人均可支配收入完成31091元，同比增速7.5%。
◆项目建设 皇城坊项目2019 年计划投资3500 万元，截至10 月已完成投资3000 万，主要施工基本完工，项目销售已过半，已开展招商工作。周边市政道路翻修已完成、正在进行绿化、外墙立面建设等各项收尾工程。尚德映巷项目2019 年计划投资4000 万元，截至12月底已完成投资3500 万，三个地块均已封顶。但因曲江管委会计划调整项目设计方案，目前项目处于基本停工状况。七贤庄历史文化街区建设项目，2018 年以来主要在推进先期启动区域纪念西安解放主题雕塑。该雕塑位于西七路中段原西安市城区工人文化宫，其中拟建主题雕塑占地约267平方米。项目用地西安工人文化宫清租工作已经完成，场地已移交曲江方面，待拆迁完成启动建设。但因规划等问题，现处于暂停状态。
◆招商引资 挖掘辖区楼宇资源，政企联手，组织企业开展特色招商，加大民安、保康、国贸等重点存量楼宇包装推介力度，利用专场招商、定向招商、推介会、中介招商等多种渠道进行招商，吸引各类优质企业入驻楼宇。联系各类企业来访辖区楼宇调研7次。西部美博城入驻民安大厦，格林豪泰酒店火车站店入驻国贸大厦，均已开业，合计盘活楼宇1500平方米。
◆改善营商环境 街企联动、共谋发展。开展泛解放路商圈调研走访工作，为落实区政协解放路商圈现状与振兴专题议政性协商工作安排，促进辖区泛解放路商圈企业家之间沟通交流。4月19日，组织召开解放门街道泛解放路商圈企业家座谈会。座谈会邀请辖区阳光国际大酒店、陇海大酒店、丹尼尔国贸大厦等15 家企业负责人参加。5 月9 日，与秦之娇众创园区共同召开智能制造产业座谈会暨中国创新挑战赛/新西商100 强好项目大赛申报工作会议。专业对接、集思广益。8～10 月期间分别三赴欧亚学院、建大对接交流火车站南广场区域城市更新规划工作。四次邀请院方教师团队到解放门辖区实地考察区域现状，并达成同两校关于区域规划设计工作的合作协议，两个实践基地已挂牌；12 名社区规划师落地。10 月12 日接待陕西省旅游设计院院长李蒙斌一行来访考察，就区域文化和旅游融合产业发展规划进行了对接交流。协力服务，部门联动。协同税务、工商等各职能部门为企业双管服务。企业在相关方面遇到各类问题，街道与职能部门及时、高效、常态化地为企业提供双管服务。累计上门服务企业30 余次。推进火车站区域城市更新暨火车站片区经济圈规划编制工作，与欧亚学院、建大两校达成区域城市更新规划设计合作协议，建立“挽起裤脚”城市研究站、建大学生实践基地，“社区规划师”团队入驻老旧小区全面参与规划提升。
◆劳动就业与社会保障 截至11 月，城镇新增就业1526人，完成全年任务的97.6%；已安排下岗失业人员1149 人，完成159.5%；城镇登记失业率控制在4.0%以内；组织各社区协理员参加各类业务培训5场，发布各类劳动保障信息简讯40 篇；推荐公益性岗位4 人，已安置4 人。办理退休人员手续20 人，企业退管工作完成100%。新增城镇居民医保参保510 人。新增城镇居民社区养老保险参保36 人。认真做好养老金待遇领证资格网上认定工作，完成认证248 人；办理丧葬费18人，申报居民养老到龄待遇领取资格15 人。2019 年度居民养老个人账户核对完成628 人，完成率100%。新增办理就业创业证49 人，就业创业证困难人员认定22人，2018年度“就业创业证”年审完成380人。积极做好全民参保工作，完成录入2359 人，完成率100%。完成求职登记294人，组织召开招聘会11场，招聘单位信息录入子系统229人。上半年登记、记录、走访就业困难人员和零就业家庭户数48 户，登记认定的未就业困难人员31 人，帮助就业困难人员实现就业16 人。帮助就业困难人员享受政策2 人。促进自主创业，帮助10人申报创业贷款，发放贷款150万元。
◆社区建设 街道依托党群服务中心，拓展社区养老服务阵地，建成街道综合养老服务中心。2019年1月，助餐中心正式运营。3 月，老年大学建成运营。6 月起，老年大学舞蹈班、书法班正式开班。8 月，助餐中心回餐点正式营业，为有特殊要求的少数民族老年人提供服务。自养老服务中心运营以来，得到了上级部门及媒体的关注《西安晚报》《三秦都市报》《陕西传媒网》《今日陕西》等媒体进行报道。中心先后迎接在陕十三届全国人大代表、中国残疾人联合会、省委“不忘初心、牢记使命”主题教育第一巡回指导组、吉林市民政局等省市区各级17 场调研，开展民政部、财政部对西安市进行第三批居家和社区养老服务改革试点成果验收、工信厅第三批智慧健康养老应用试点示范申请、西安市城市养老工作现场推进会观摩等工作。
◆城市治理 认真推进路长制工作。38 位路长认真履职，每天2次下段检查，使地区公共秩序和环境卫生不断提升，发现并解决环境卫生问题8700 多个，环境秩序问题7300 多个。开展“路长日”活动。每月定期开展3 次全民路长日主题活动，截至11 月组织了30 次。设立宣传站点，动员商户擦洗门头牌匾，组织路长上路履职，对商户宣传城市治理相关法律法规，提升群众参与共享共建的意识。开展“烟头革命”工作，集中宣传5次，组织发放宣传单1000余份，在皇城坊、尚德映象工地设置“烟头不落地，西安更美丽”文化墙进行宣传。严格落实“门前三包”责任。举办2期“三包”培训班，同地区1100 余户门店（单位）签订“门前三包”责任书，确保签订率100%，每天进行巡查，发现问题及时处理，对发现未按要求悬挂或丢失“三包”责任书的经营户，对其宣传教育和补发。向地区商户发放《“三包”告知书》，向门店发放宣传单1500余份。对于区委督查室、城管局、火车站管委会检查督办的问题，及时安排整治，准时回复，处理督办单50 件。街道城管委每日对辖区城市治理工作开展情况进行巡查，形成问题清单，截至年底已给相关科室、社区发整改通报30 期。按照市区背街小巷综合整治的要求，对建设巷进行综合整治，清理乱灯箱、乱贴乱挂10 处，清理乱拉电线和晾衣绳4 处，对两侧围墙进行粉刷，长度600 米，联系市政对建设巷道路重新铺设。另外对尚平路、新城坊、四浩庄进行粉刷，长度2872 米。对道路共享单车进行规范、清理。节点设计讲好更新故事。先行规划设计尚俭路东六路街区，形成整体概念方案和推进计划，精选老泡桐树作为街区中心节点，结合街区历史，创意改造，植入历史文化，引发城市情感共鸣。该案例被建科大在全国城市公共空间设计与活力提升研讨会交流展示。艺术元素丰富街区内涵。坚持分类整治提升，对坤中巷、建设巷分别进行路面铺设、围墙粉刷等提升改造。对顺城巷进行个性化设计，携手区实验幼儿园，植入文化元素，彩绘“秦岭四宝”“青花瓷”，并结合北门（安远门）的历史文化内涵，喷绘北方之神“玄武”古典纹样，进一步彰显北顺城巷文化内涵和历史氛围。精细管理注入品牌概念。针对流动摊贩、停车难、垃圾分类回收等管理难题，以标识设计形成视觉识别、注入品牌概念，陆续推出“解鲜生”“解急停”“解新生”等“解”字系列品牌，带动老旧街区有机更新；在区城管局和交警大队的理解支持下，在六谷庄、尚俭路、西七路等背街小巷施划“解急停”15 分钟便民停车位52个，得到群众认可和省市媒体多次报道。科技创新提升管理质效。携手尚蓝环保投运日处理能力5吨、无残留、“0”排放的厨余垃圾无害处理设备，适应未来垃圾分类处理需求，减轻环境压力。与建行合作建设街道智慧管理云平台，嵌入城市管理模块，优化管理流程，提升应急处置能力。
◆治污减霾 锅炉低氮改造工作成效明显，辖区13 台锅炉已全部改造完成。累计与3225 户居民签订煤改气（电）合约。
◆卫计工作 全地区总人口42789 人，已婚育龄妇女5762人，一孩出生180人，其中男孩88人，女孩92人；二孩出生55人，其中男孩27人，女孩28人，三胎生育5 人，男孩3 人，女孩2 人；出生人口统计准确率达98%以上；国家免费孕前优生健康检查率达90%以上。发放2018 年独生子女费143610 元，发放未办卡居民217人11475元。
做好配合卫生执法工作，和辖区社区卫生服务中心、服务站做好相关业务的融合。截至10 月份，参加市区组织的综合业务培训8次，组织辖区专干、中心户长开展卫计融合业务培训3次，卫生计生综合执法业务培训3 次，配合区卫计监督所联合执法2 次，对辖区二次供水单位检查3 次，对辖区黑医美摸底和检查10 余次，参加全区卫计综合业务知识竞赛取得团体赛二等奖。落实首接责任制和特殊情况承诺制等便民措施，方便群众办事，推行生育证网上办理、委托办理，灵活办证。2019 年在独子费发放上突破创新，实行银行代发，统一将居民的独子费由银行打入居民个人账户。突出重点，落实帮扶政策。完善特扶家庭信息档案。为辖区86 户特服家庭建立了信息档案，为他们享受特扶政策提供保障。落实政策帮扶。为新增失独家庭争取每户3万元的一次性补助，分别在春节、端午节、中秋节为58户失独、伤残家庭发放慰问金33500元，最大限度加大特服家庭关怀力度；联系社会帮扶。协调联系保险公司和社区卫生服务中心，为地区失独及伤残家庭269户办理了特殊家庭护理保险，联络市级心理辅导老师对失独家庭进行上门督导；以人为本，加大育龄妇女关怀。为辖区驻地单位300余人育龄职工进行健康检查，发放各类药具10000余件。截至10月份，完成母亲健康工程信息采集415 条。利用健康教育宣传栏、LED显示屏等多种载体广泛宣传，提高群众的知晓率和认可度，引导群众积极主动参与创卫工作中来，营造浓厚的社会氛围。张贴宣传海报1200 张，制作健康教育宣传栏67块，发放张贴禁烟海报600张，其他各类禁烟标识400 余张。利用春节、三八妇女节、7·11 世界人口日、9·26 世界艾滋病日等各类节假日、主题纪念日，开展国家卫计政策及计划生育宣传教育活动7 次，有序组织社区和驻地单位开展宣传活动10 场次；组织特服家庭开展各类茶话会、绘画活动3次。
◆民政工作 2019 年新增低保10 户，12 人；调整45户，停发16 户。截至11 月底在册174 户，月发放低保金13 万余元。同时对台账、社会救助监控系统做到准确上报，审批通过。2 月，对在册182 户低保对象进行复审，按照时间要求宣传政策、严格审核资料、百分之百入户，并接受民政局的审批。扎实做好救灾救济。“双节期间”对地区615户困难户、下岗职工、残疾人、优抚对象等进行走访慰问，送去米、面、油、干菜、棉被、电暖气、四件套等慰问物品，折合人民币59246元，慰问金168700 元，总计折合慰问金22 万余元。为42 户家庭办理临时救助和医疗救助，救助资金140048元。慢性病救助103人，救助资金309000元。实施“美居行动”摸底排查工作，为5 户困难家庭救助3 台洗衣机、1 张沙发床、1 组衣柜，改善了他们的人居环境。大学生救助3 人，救助资金11000 元。特困供养5 户，每月发放供养金8605 元。殡葬救助4 人，救助资金8000 元。组织开展文明祭祀、“防灾减灾周”宣传等活动。救助地区流浪乞讨人员。实行日巡查制度，全年巡查流浪乞讨3000 余次，发现流浪乞讨人员140 人次，劝离流浪人员129 人次，送往救助站5 人次，联合110、120 救助患病的流浪乞讨人员6 人次，救助棉被13 床，大衣15件，降温用水3件。
做好95名无军籍职工，61名伤残军人、优抚对象、两参人员的工资、抚恤金和生活补助上报发放，同时对台账系统及时更新。为民政代管人员及时申报慢性病报销、独生子女补助金等事宜，办理慢病认定1 名、报销8 名。为4 名优抚对象办理医疗补助17703.61 元。开展退役军人就业服务登记工作、部分以政府安排方式退出现役的退役士兵社会保险补缴工作。截至11月，采集退役军人和其他优抚对象信息1733 人，发放光荣牌1565 块。每月全面摸底影响社会稳定矛盾问题，并做好维稳工作。
◆惠民政策 2019 年新增上报租赁型保障房11 批381户，购置型保障房17 批70 户。做好租赁型保障房分配工作，对百花家园、丰和坊、丰硕佳园一期等租赁型保障性住房179户摇号并办理入住，完成双竹村、滹沱寨等14个公共租赁住房小区712户家庭报名工作；地区享受廉租房租金补贴85 户132 人，全年发放补贴10 万余元，享受公租房租金补贴26 户47 人，全年发放补贴7 万余元。做好档案整理工作，做到一户一档、十户一盒等工作。地区享受70 岁以上高龄补贴3123 人，月均发放补贴24 万余元，全年新增70 岁老人248 人，停发补贴166人。完成2019年高龄补贴年审工作，应复审人数3051 人，实际复审人数2988 人，复审失败63 人，年审率97.9%。完成“一卡通”涉及高龄补贴项目街道自查及迎检工作，完成入户审核2939 人。完成2018 年老年餐厅运营补贴申请工作。
◆助残帮扶 落实助残服务，做好残疾证、爱心公交卡办理，完成残疾人两项补贴审核、发放及公示，进行系统录入，平均每季度发放240 余人，7 万余元。累计为12 名残疾人申办机动轮椅车购买补贴、40 名残疾人进行辅助器具适配、116 名残疾证到期人员进行换证。完成残疾人基本信息动态更新617人。完成残疾人精准康复家庭医生筛查70人，签约85人，服务78人。摸底就业年龄段残疾人就业情况119人。摸底上报国际残疾人慰问日慰问残疾人名单22 人。组织15 人次参加残疾人就业培训。组织18名残疾人参加残疾人专场招聘会。开展残疾人居家安养入户回访，残疾大学毕业生就业摸底工作，配合区残联对残疾人爱心书屋进行检查，完成区残联基层组织建设调研，组织残疾人参加残疾人就业企业调研，接收残疾人康复器材16件。(https://www.daowen.com)
◆劳动保障 2019 年，城镇新增就业1526 人，完成全年任务的97.6%。已安排下岗失业人员1149 人，完成159.5%。城镇登记失业率控制在4.0%以内。组织各社区协理员参加各类业务培训5场，发布各类劳动保障信息简讯40篇。推荐公益性岗位4人，已安置4人。办理退休人员手续20人，企业退管工作完成100%。
◆安全生产隐患排查整治 重点针对“人员密集场所、易燃易爆场所、群租合租出租屋、棚户区、老旧小区、在建工地、九小场所”等七类重点场所进行排查整治，检查50 余次，发现各类隐患20 余处，对检查中发现的问题做到能整改的立即整改，限期整改的确定了整治时间和方案，实现工作闭环。打击非法销售燃放烟花爆竹。春节期间，根据西安市禁止燃放烟花爆竹的规定，街道在春节期间组织开展联合执法行动2次，由安监办、城管执法中队、派出所一起联合检查，开展日常检查5 次，检查商户150 余户，未发现有售卖燃放烟花爆竹的情况。对危险化学品专项检查。对加油站、加气站等危险化学品检查5次。按照区安委办、应急局的相关文件，定期对辖区环城北路壳牌加油站、顺城北路换气站等进行安全检查。对检查出的安全隐患，及时督促企业加强整改。对建筑工地专项检查。加强对辖区皇城坊、尚德印象两个在建工地的安全生产检查力度。截至11月底检查6次，发现安全隐患2处，已责令整改到位。对酒店、商场、学校、医院等人员密集场所专项检查。街道安监办针对辖区民幸精品酒店、弘轩美容美发商场、博爱幼儿园、友豪医院等人员密集场所开展安全和消防检查，检查400 家（次），发现隐患44 处，已下发整改通知书责令其限期整改，截至11月底已整改35处，9处正在整改中。对电动车充电进行专项检查。紧盯居民院落、地下书市、人员密集场所、快递站点等生产生活场所和行业领域，结合“院长制”“路长制”工作，联合辖区派出所等相关部门，扎实开展电动车违规停放和充电专项排查整治，规范电动车违规停放充电200 余处（次），警告批评教育20余人次。开展电动车消防安全专项宣传，发放张贴宣传海报和单页300余份，倡导有条件的居民院落安装智慧充电桩，已安装13处，准备安装1处。
开展2019 年安全生产和消防安全目标管理责任书工作。与辖区75 家企事业单位签订目标责任书，签订率达到100%，要求各社区与地区“九小场所”签订目标责任书，签订率达100%。
开展安全生产月培训、宣传和演练，主要开展了“全国安全生产月咨询日”宣传活动，一次针对地区各行各业的消防安全知识培训演练，结合安全生产月七进要求，分别开展安全宣传教育进企业、进社区活动，各社区和驻地各单位纷纷开展安全生产月消防安全培训演练，累计受众600余人。
为破解棚户区消防设施不全问题，在2018 年的基础上再在棚户区密集的西六路等社区设立33 个消防中心户，并配备68 具灭火器，实现辖区所有三无小区和棚户区灭火器配置覆盖到位，同时对街道和各社区灭火器全部进行了维检。
◆精神文明建设 以“心诚服务”为载体，开展学雷锋志愿服务、垃圾分类、文明交通、车让人等活动30 余次。引进“爱心大姐”工作室，每月在红星社区常态化开展志愿服务。积极推荐宣传身边典型，开展身边好人、新城榜样、道德模范等推荐活动。同时，认真落实“扫黄打非”各项工作要求。对辖区图书市场开展多次专项检查，规范文化经营场所经营秩序、经营环境，倡导文明经营、守法经营，严厉查处文化市场各类违法违规经营行为，切实净化辖区出版物市场。制作创文宣传海报1000 余张，小知识4000 余份，核心价值观户外宣传景观3 处，墙体立面展板4 块。利用LED屏持续加大创文宣传氛围营造，开展文明交通、文明旅游、“我示范、跟我学——志愿服务”等活动，巩固深化文明城市创建成果。按照年度重点宣传计划，围绕扫黑除恶专项斗争、不忘初心主题教育、街道综合养老服务中心、15 分钟便民服务圈等主题，累计刊登报道78 篇、中央级媒体6 篇、省级媒体20 篇、市级媒体22 篇、网媒等新媒体30 篇。同时，依托各类宣传栏、主题景观以及沿街单位LED 显示屏等实体阵地，强化宣传引导，为聚力街区发展，奋力追赶超越营造了积极向上的舆论氛围。围绕庆祝新中国成立70周年，拍摄制作3分钟主题宣传片，引导广大干部群众对祖国母亲的美好祝福，凝聚爱国力量。2019 年，“解放门街道公众号”全新升级，通过设置“微倡议”“微视频”“微党课”等板块，开设《献礼70年70人》《扫黑除恶》《垃圾分类有奖问答》《解放门里的事》《学纲要守初心心得选登》《惠民政策直通车》等栏目，利用视频、漫画、互动有奖问答等方式，立体化、多维度对重点工作进行宣传，全年累计发布60 余期。为加强书香之城建设，方便广大社区群众，提升全民文化素质，构建“15 分钟便民服务圈”，解放门街道开启全民阅读活动，联合欧亚艾德艺术设计学院在街道五楼打造“社区文化中心”，70平方米的图书角。（何祝倩）
解放门街道办事处
党工委书记：赵晓程
党工委副书记、办事处主任：郭珮琦
人大工委主任：贺亚路
党工委副书记：何亚会
派出街道纪工委书记：严利平
副主任：韩文权 杨 龙
武装部部长：高 黎
解放门街道所辖社区基本情况一览表
