社会工作法规与政策的特点
考点1-1 法规的种类与制定过程
（一）考点讲解
1.本书所指的“法规”包括正式的法律、国务院行政法规、地方性法规以及国务院部门、地方政府制定的规章等各种规范性文件。
2.我国的法规体系主要包括国家法律、行政法规、国务院部门规章和地方性法规、地方政府规章等。
3.国家法律由全国人民代表大会及其常务委员会制定；行政法规由国务院负责；地方性法规由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会负责，较大的市的人民代表大会及其常务委员会在一定条件下也可以制定地方性法规，但需要报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行；国务院部门规章由相关的国务院部门负责；地方政府规章是指省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，根据法律、法规，依照《规章制定程序条例》制定。
（二）命题思路
该考点重点围绕法规体系展开。通常是询问考生各类法规不同的效力区分。常见的命题方式：第一，排列组合各种法规，找出对应体系的法规；第二，排列立法权限。
（三）历年真题
1.根据《中华人民共和国立法法》，下列组织中，可以制定地方性法规的有（ ）。（2020- 61）
A.镇人民代表大会 B.民族自治县人民代表大会
C.经济特区所在地的市人民代表大会 D.省会城市人民代表大会
E.省人民代表大会常务委员会
【答案解析】CDE。可以制定地方性法规的机关必须是较大的市以上级别的人民代表大会及常委会。选项A、B级别不够。
2.根据《中华人民共和国立法法》，关于我囯行政法规的说法，正确的是（ ）。（2019-01）
A.行政法规是行政部门内部管理的规范性文件的总称
B.行政法规是国务院组成部门制定的有关行政管理方面的规范性文件的总称
C.行政法规是国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理等方面的规范性文件
D.行政法规是全国人民代表大会或其常务委员会制定的针对行政部门行为的规范
【答案解析】C。本题考核的是社会工作法规体系。几乎是每年必考题目。务必牢记各个法规体系的制定机关：宪法的制定机关是全国人民代表大会；法律的制定机关是全国人大及其常委会；行政法规的制定机关是国务院；地方法规的制定机关是地方人大；规章的制定机关是国务院各部委或地方政府。只要掌握这样的一一对应关系，此题就迎刃而解，只有选项C对行政法规的制定机关的描述是正确的。
3.根据《中华人民共和国立法法》，下列法规与政策中，属于行政法规的有（ ）。（2017-61）
A.《社会救助暂行办法》 B.《老年人权益保障法》
C.《浙江省志愿服务条例》 D.《城市居民最低生活保障条例》
E.《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》
【答案解析】AD。选项B属于法律；选项C属于地方法规；选项E属于社会政策，不在法规体系。
4.根据《规章制定程序》，下列词语中，可用作国务院部门规章名称的是（ ）（2016-01）
A.法 B.条例 C.暂行条例 D.办法
【答案解析】D。本题考核的是法规种类及称呼。《规章制定程序条例》第六条明确规定：规章的名称一般称“规定”“办法”，但不得称“条例”。
（四）模拟试题
1.根据我国相关法律规定，下列规范性文件效力最高的是（ ）。
A.部门规章 B.行政法规 C.地方性法规 D.地方性规章
【答案解析】B。规范性文件效力等级实际上是根据制定机关加以确定。本题中行政法规由国务院制定，效力最高。
2.下列各项属于我国现阶段的法规体系的是（ ）。
A.地方性法规 B.地方行政法规
C.地方规范性文件 D.中央与地方联合发布的规范性文件(https://www.daowen.com)
【答案解析】A。我国的法规体系主要包括国家法律、行政法规、国务院部门规章和地方性法规、地方政府规章等。选项C、D属于政策文件，不属于法规体系；选项B则完全没有这种叫法。
考点1-2 社会政策与社会政策运行
（一）考点讲解
1.公共政策具有公共性、权威性、价值性以及阶级性与社会性的统一等基本特点。
2.社会政策的主要领域包括社会保障政策（含社会保险、社会救助和社会福利）、医疗卫生政策、劳动就业政策、公共教育政策、住房保障政策，以及针对老年人、残疾人、儿童、流动人口等专门对象的权利保护和社会服务政策，促进公益慈善事业发展、激发社会组织活力的相关政策。
3.党和国家的政治组织、政府行政部门、社会各类组织都是社会组织主体。
4.社会政策因其所惠及人群范围和对象的差异性而分为普惠型和特惠型两种模式。国家提出了加强适度普惠型社会福利事业建设的政策主张。
5.政府公共财政投入是我国社会政策资源的主渠道。从20世纪90年代起，我国政府开始推动社会福利社会化，鼓励各种社会力量参与社会福利事业。资金投入主要有慈善事业，人力投入主要有“志愿服务”。慈善事业通常被称“第三次分配”。
6.《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》于2013年9月26日发布。
（二）命题思路
该考点的考核主要是围绕社会政策的含义、内容、发展趋势、原则等展开，也会涉及具体的社会服务付费方式等知识点，需要考生对基本概念理解透彻，理解新的社会政策进一步强调社会公平的重要性，“基本公共服务均等化”的原则，以及“适度普惠型”福利体制。我国社会政策正在从过去的“城乡二元社会政策结构”转向“城乡一体化的社会政策模式”。
（三）历年真题
1.根据社会政策惠及的人群范围和对象的差异性，可以将社会政策划分为（ ）两种基本模式。（2018-01）
A.整合型和碎片型 B.普惠型和特惠型
C.广义型和狭义型 D.政府主导型和民间推动型
【答案解析】B。社会政策因其所惠及人群范围和对象差异性而分为普惠型和特惠型两种模式。国家提出了加强适度普惠型社会福利事业建设的政策主张。
2.下列关于社会政策的说法，正确的是（ ）。（2014-01）
A.社会政策是价值中立的
B.社会政策是政府为实现社会目标而采取的社会行动的总和
C.公共政策是社会政策的重要领域之一
D.社会政策由经济政策、环境政策等各种具体的政策组成
【答案解析】B。选项A的错误在于价值观中立；选项C的错误在于公共政策与社会政策关系颠倒；选项D的错误在于社会政策与经济政策混淆内容。
（四）模拟试题
1.在社会服务提供中，由服务使用者支付部分费用，这种社会服务付费模式被称为（ ）。
A.福利性模式 B.准福利性模式 C.市场模式 D.准市场模式
【答案解析】D。本题考核的是社会服务付费模式。福利性模式，是指在社会事业中广泛实施再分配和收入转移，社会服务完全由政府的公共资金来付费，受益者可以获得无偿的服务而无须直接付费。准市场模式，是指在社会服务的提供中引入一定的市场机制，增加服务使用者的付费。这种付费模式，使服务使用者承担一定的费用，一方面体现受益者的个人责任，并约束其不合理的福利需要；另一方面也增加服务机构的资金来源，并降低政府的财政负担。
2.评估一项社会政策已投入资金是否完成了既定计划，通常采用的标准是（ ）。
A.实施标准 B.收效标准 C.行动标准 D.效率标准
【答案解析】C。实施标准是指对社会政策实施过程及其收效中各种事实进行评判与分析的标准；收效标准是评判社会政策实施收效的大小及质量的标准，即已采取的行动是否取得了预期的效果；行动标准是指对社会政策实施进展情况做出评价的标准，即已投入的资金和已采取的行动是否完成了预先的计划，是否实现了预期的目标；效率标准是指对社会政策行动效率进行评判所凭借的标准，即投入产出率高低。强调计划完成性的是行动标准。
3.社会政策主体可分为直接主体和间接主体。下列主体中，属于社会政策直接主体的有（ ）。
A.立法机关 B.行政机关 C.利益集团 D.执政党
E.公民
【答案解析】ABDE。社会政策的直接主体是指直接参与社会政策的制定者，主要包括立法机关、行政机关、执政党、公民。