烈士褒扬法规与政策
考点8-1 烈士评定
（一）考点讲解
1.评定烈士的标准
根据《烈士褒扬条例》第八条的规定，公民牺牲符合下列情形之一的，评定为烈士：
（1）在依法查处违法犯罪行为、执行国家安全工作任务、执行反恐怖任务和处置突发事件中牺牲的。
（2）抢险救灾或者其他为了抢救、保护国家财产、集体财产、公民生命财产牺牲的。
（3）在执行外交任务或者国家派遣的对外援助、维持国际和平任务中牺牲的。
（4）在执行武器装备科研试验任务中牺牲的。
（5）其他牺牲情节特别突出，堪为楷模的。
2.烈士评定机关
属于《烈士褒扬条例》第八条第一款第一项、第二项规定情形的，由县级人民政府提出评定烈士的报告并逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府审查评定。评定为烈士的，由省、自治区、直辖市人民政府送国务院退役军人事务部门备案。
属于《烈士褒扬条例》第八条第一款第三项、第四项规定情形的，由国务院有关部门提出评定烈士的报告，送国务院退役军人事务部门审查评定。
属于《烈士褒扬条例》第八条第一款第五项规定情形的，由县级人民政府提出评定烈士的报告并逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府，由省、自治区、直辖市人民政府审查后送国务院退役军人事务部门审查评定。
3.烈士证书的发放
烈士证书由烈士遗属户口所在地的县级人民政府民政部门向烈士遗属发放。
烈士遗属中的持证人由烈士遗属协商确定，协商不通的，按照下列顺序确定持证人：父母（抚养人）、配偶、子女。有多个子女的，由长子女持证。无前述亲属的，由烈士兄弟姐妹持证，有多个兄弟姐妹的发给年长的兄弟姐妹。以上亲属均没有的，不发烈士证明书。
（二）命题思路
此考点考核烈士的评定标准以及评定机关。建议直接阅读《烈士褒扬条例》第八、九条规定。
（三）历年真题
1.甲县某研究所职工小李在执行武器装备科研实验任务中牺牲。根据《烈士褒扬条例》，有权为小李提出评定烈士报告的单位或部门是（ ）。（2015-25）
A.甲县人民政府 B.甲县民政部门
C.国务院有关部门 D.小李生前所在的单位
【答案解析】C。这道题目有一定的难度。是两个法律条文的竞合。（一）在依法查处违法犯罪行为、执行国家安全工作任务、执行反恐怖任务和处置突发事件中牺牲的；（二）抢险救灾或者其他为了抢救、保护国家财产、集体财产、公民生命财产牺牲的；（三）在执行外交任务或者国家派遣的对外援助、维持国际和平任务中牺牲的；（四）在执行武器装备科研试验任务中牺牲的；（五）其他牺牲情节特别突出，堪为楷模的。以上五种情形可以评定为烈士。前两项由当地民政部门提出评定烈士报告。（三）（四）则由国务院有关部门提出。如果是第五项，程序更复杂。本题属于第（四）项，所以，应当选C。
2.根据《军人抚恤优待条例》，现役军人死亡，应批准为烈士或者按照烈士对待的情形有（ ）。（2015-70）
A.因执行任务遭犯罪分子杀害的
B.在执行任务中因病猝然死亡的
C.受国家派遣在维持国家和平任务中牺牲的
D.在抢救救灾任务中失踪，经法定程序宣告死亡的
E.在边海执勤任务中失踪，经法定程序宣告死亡的
【答案解析】ACDE。现役军人死亡，符合下列情形之一的，批准为烈士：对敌作战死亡，或者对敌作战负伤在医疗终结前因伤死亡的；因执行任务遭敌人或者犯罪分子杀害，或者被俘、被捕后不屈遭敌人杀害或者被折磨致死的；为抢救和保护国家财产、人民生命财产或者执行反恐怖任务和处置突发事件死亡的；因执行军事演习、战备航行飞行、空降和导弹发射训练、试航试飞任务以及参加武器装备科研试验死亡的；在执行外交任务或者国家派遣的对外援助、维持国际和平任务中牺牲的；其他死难情节特别突出，堪为楷模的。现役军人在执行对敌作战、边海防执勤或者抢险救灾任务中失踪，经法定程序宣告死亡的，按照烈士对待。
（四）模拟试题
1.老李是甲省乙县公安局民警，在一次依法查处违法犯罪行为中牺牲，评定其为烈士的机关应当是（ ）。
A.甲省政府 B.乙县政府 C.甲省民政局 D.乙县民政局
【答案解析】A。老李的评定属于《烈士褒扬条例》第八条第一款第一项、第二项规定情形的，由县级人民政府提出评定烈士的报告并逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府审查评定。评定为烈士的，由省、自治区、直辖市人民政府送国务院民政部门备案。故本题答案选A。
2.刘某今年24岁，未婚，在对敌作战中不幸牺牲。其户口所在地的民政部门向刘某家人发放烈士证书时，发现刘某从小父母早亡，他和哥哥、妹妹从小由姑姑抚养长大，刘某的姑姑和哥哥都有意作为烈士证书的持证人，且双方无法达成共识。按照规定，应由（ ）持证。
A.刘某的姑姑 B.刘某的哥哥
C.刘某的妹妹 D.为避免矛盾暂不发放
【答案解析】A。烈士遗属中的持证人由烈士遗属协商确定，协商不通的，按照下列顺序确定持证人：父母（抚养人）、配偶、子女。有多个子女的，由长子女持证。无前述亲属的，由烈士兄弟姐妹持证，有多个兄弟姐妹的发给年长的兄弟姐妹。以上亲属均没有的，不发烈士证明书。故本题选A。
考点8-2 烈士褒扬金和烈士遗属抚恤优待
（一）考点讲解
1.烈士褒扬金
烈士褒扬金标准为烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的30倍。
2.一次性抚恤金
烈士遗属除享受烈士褒扬金外，属于《军人抚恤优待条例》以及相关规定适用范围的，还享受因公牺牲一次性抚恤金；属于《工伤保险条例》以及相关规定适用范围的，还享受一次性工亡补助金以及相当于烈士本人40个月工资的烈士遗属特别补助金。
不属于前述规定范围的烈士遗属，由县级人民政府民政部门发给一次性抚恤金，标准为烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加40个月的中国人民解放军排职少尉军官工资。
3.定期抚恤金
符合下列条件之一的烈士遗属，享受定期抚恤金：
（1）烈士的父母、抚养人、配偶无劳动能力和生活来源，或者收入水平低于当地居民的平均生活水平的。
（2）烈士的子女未满18周岁，或者已满18周岁但因残疾或者正在上学而无生活来源的。
（3）由烈士生前供养的兄弟姐妹未满18周岁，或者已满18周岁但因正在上学而无生活来源的。
4.烈士遗属优待
（1）医疗优待。
（2）入伍优待。
（3）教育优待。烈士子女接受学前教育和义务教育的，应当按照国家有关规定予以优待；在公办幼儿园接受学前教育的，免交保教费。烈士子女报考普通高中、中等职业学校、高等学校研究生的，在同等条件下优先录取；报考高等学校本、专科的，可以按照国家有关规定降低分数要求投档；在公办学校就读的，免交学费、杂费，并享受国家规定的各项助学政策。
（4）就业优待。经济裁员时，烈士遗属应当优先留用。
（5）住房优待。
（6）供养优待。男年满60周岁、女年满55周岁的孤老烈士遗属本人自愿的，可以在光荣院、敬老院集中供养。各类社会福利机构应当优先接收烈士遗属。
（二）命题思路
重点把握烈士褒扬金、一次性抚恤金的计算标准，以及定期抚恤金的享受范围，注意其范围的扩大化趋势。
（三）历年真题
1.烈士岳某，牺牲前为进城务工人员，妻子为镇中心小学教师，两人育有一子。岳某的父母常年在外打工，8年前离婚。父母离婚后，岳某和妹妹由父亲抚养，与奶奶共同生活。奶奶现已70岁，仍在照顾岳某妹妹的日常生活。根据《烈士褒扬条例》，岳某的烈士褒扬金应发放给岳某的（ ）。（2019-24）
A.奶奶、父亲、母亲、妻子 B.奶奶、父亲、妻子、妹妹
C.父亲、母亲、妻子、妹妹 D.父亲、母亲、妻子、儿子
【答案解析】D。烈士褒扬金由颁发烈士证书的县级人民政府民政部门发给烈士的父母或者抚养人、配偶、子女；没有父母或者抚养人、配偶、子女的，发给烈士未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活来源且由烈士生前供养的兄弟姐妹。只有选项D符合要求。
2.根据《烈士褒扬条例》，烈士子女在报考（ ）时，可以按照国家有关政策降低分数要求投档。（2019-25）
A.普通高中 B.中等职业学校
C.高等学校本、专科 D.高等学校研究生
【答案解析】C。烈士子女报考普通高中、中等职业学校、高等学校研究生的，在同等条件下优先录取；报考高等学校本、专科的，可以按照国家有关规定降低分数要求投档；在公办学校就读的，免交学费、杂费，并享受国家规定的各项助学政策。所以选项C正确。
3.根据《烈士褒扬条例》，烈士褒扬金标准最低为烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的（ ）倍。（2018-26）
A.10 B.20 C.30 D.40
【答案解析】C。《烈士褒扬条例》第十一条规定，国家建立烈士褒扬金制度。烈士褒扬金标准为烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的30倍。战时，参战牺牲的烈士褒扬金标准可以适当提高。
4.老于为烈士遗属，享受定期抚恤金，2017年年初将户口由甲县迁往乙县，同时办理定期抚恤金转移手续。根据《烈士褒扬条例》，老于2017年的定期抚恤金应当由（ ）发放。（2017-28）(https://www.daowen.com)
A.甲县财政部门 B.乙县财政部门 C.甲县民政部门 D.乙县民政部门
【答案解析】C。享受定期抚恤金的烈士遗属户口迁移的，应当同时办理定期抚恤金转移手续。户口迁出地的县级人民政府民政部门发放当年的定期抚恤金；户口迁入地的县级人民政府民政部门凭定期抚恤金转移证明，从第二年1月起发放定期抚恤金。
5.烈士遗孤小亮，11周岁，甲县乙乡人，居住在烈士光荣院，正在胜利小学接受义务教育，根据《光荣院管理办法》，小亮接受义务教育所需费用应当由（ ）保障。（2017-31）
A.甲县光荣院 B.乙乡政府
C.胜利小学 D.烈士主管所在单位
【答案解析】A。集中供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，光荣院应当保障其接受义务教育所需费用。
（四）模拟试题
1.2008年汶川地震时，志愿者小刚参与抗灾，因不幸遭遇余震牺牲，被批准为烈士，根据规定，其家人除享受烈士褒扬金外，还能享受的一次性抚恤金是（ ）。
A.因小刚不满足《军人抚恤优待条例》的相关条件，所以家人无法享受一次性抚恤金
B.由县级人民政府发给，标准为烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加40个月的中国人民解放军排职少尉军官工资
C.享受因公牺牲一次性抚恤金
D.由县级人民政府发给，标准为烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍
【答案解析】B。烈士遗属除享受烈士褒扬金外，属于《军人抚恤优待条例》以及相关规定适用范围的，还享受因公牺牲一次性抚恤金；属于《工伤保险条例》以及相关规定适用范围的，还享受一次性工亡补助金以及相当于烈士本人40个月工资的烈士遗属特别补助金。不属于前述规定范围的烈士遗属，由县级人民政府民政部门发给一次性抚恤金，标准为烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加40个月的中国人民解放军排职少尉军官工资。故本题选B。
2.小明今年15岁，与哥哥小鹏相依为命。后小鹏参军，在一次执行任务中不幸牺牲，被批准为烈士。按照规定，小明应向（ ）领取定期抚恤金。
A.烈士原来所在部队或工作单位 B.市级人民政府
C.县级人民政府民政部门 D.县级武装部门
【答案解析】C。符合规定条件享受定期抚恤金的烈士遗属，由其户口所在地的县级人民政府民政部门发给定期抚恤金领取证，凭证领取定期抚恤金。
考点8-3 烈士纪念设施的保护和管理
（一）考点讲解
烈士纪念设施实行分级管理。
未经批准，不得迁移烈士纪念设施。因重大建设工程确需迁移地方各级烈士纪念设施的，须经原批准等级的人民政府同意，并报上一级人民政府的民政部门备案。迁移国家级烈士纪念设施的，应当由所在地省级人民政府报国务院批准。
（二）命题思路
了解申报国家级烈士纪念设施的条件以及迁移烈士纪念设施的批准条件。
（三）历年真题
根据《烈士褒扬条例》和《烈士安葬办法》，下列关于烈士安葬的说法，正确的有（ ）。（2015-69）
A.安葬烈士应当尊重少数民族的丧葬习俗
B.确定烈士安葬地应当征求烈士遗属的意见
C.先于烈士死亡的配偶可与烈士在烈士陵园合葬
D.烈士骨灰盒或者灵柩应当覆盖中国人民解放军军旗
E.烈士在烈士陵园或者烈士集中安葬墓区安葬后原则上不迁葬
【答案解析】ABE。本题考核的是烈士安葬办法。根据《烈士褒扬条例》和《烈士安葬办法》，烈士死亡配偶并无权利与烈士合葬；烈士骨灰盒或者灵柩应当覆盖国旗。因此选项C、D错误。
（四）模拟试题
1.符合（ ）条件的，可以申报国家级烈士纪念设施。
A.为纪念在革命斗争、保卫祖国和建设祖国等各个历史时期的重大事件、重要战役和主要革命根据地斗争中牺牲的烈士而修建的烈士纪念设施
B.为纪念在全国有重要影响的著名烈士而修建的烈士纪念设施
C.为纪念为中国革命斗争中牺牲的知名国际友人而修建的纪念设施
D.位于革命老区、少数民族地区的规模较大的烈士纪念设施
E.为纪念在当地有重要影响的著名烈士而修建的烈士纪念设施
【答案解析】ABCD。符合下列基本条件之一的，可以申报国家级烈士纪念设施：（1）为纪念在革命斗争、保卫祖国和建设祖国等各个历史时期的重大事件、重要战役和主要革命根据地斗争中牺牲的烈士而修建的烈士纪念设施；（2）为纪念在全国有重要影响的著名烈士而修建的烈士纪念设施；（3）为纪念为中国革命斗争中牺牲的知名国际友人而修建的纪念设施；（4）位于革命老区、少数民族地区的规模较大的烈士纪念设施。故本题选A、B、C、D。
2.某省革命烈士纪念堂是全国重点保护单位，地处某市繁华的商业街。2014年该市对商业街进行改造，拟对革命烈士纪念堂进行整体搬迁。根据《烈士纪念设施保护管理办法》，这次搬迁应当获得（ ）的批准。
A.国务院 B.民政部 C.省级人民政府 D.市民人民政府
【答案解析】A。《烈士纪念设施保护管理办法》第十一条规定：未经批准，不得迁移烈士纪念设施。因重大建设工程确需迁移地方各级烈士纪念设施的，须经原批准等级的人民政府同意，并报上一级人民政府的民政部门备案。迁移国家级烈士纪念设施的，应当由所在地省级人民政府报国务院批准。故本题选A。
考点8-4 烈士安葬、祭扫和烈士纪念日
（一）考点讲解
第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定：将9月30日设立为烈士纪念日。
（二）命题思路
本考点的知识点比较单一：9月30日为烈士纪念日。
（三）历年真题
1.根据《英雄烈士保护法》，每年（ ）为烈士纪念日，国家在首都北京天安门广场人民英雄纪念碑前举行纪念仪式。（2020-24）
A.4月5日 B.8月1日 C.9月30日 D.10月1日
【答案解析】C。每年9月30日为烈士纪念日。
（四）模拟试题
第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定：将（ ）设立为烈士纪念日。
A.7月30日 B.8月30日 C.9月30日 D.10月30日
【答案解析】C。第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定：将9月30日设立为烈士纪念日。故本题选项为C。
考点8-5 烈士荣誉保护
（一）考点讲解
《中华人民共和国英雄烈士保护法》于2018年颁布，该法禁止歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神。2020年已有相关实例，大家应当引起关注。
（二）命题思路
本考点的知识点比较单一，主要考核对英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉的保护。
（三）历年真题
暂无。
（四）模拟试题
根据《中华人民共和国英雄烈士保护法》，下列说法正确的是（ ）。
A.英雄烈士纪念设施应当免费向社会开放
B.任何组织和个人不得破坏、污损英雄烈士纪念设施
C.安葬英雄烈士时，县级以上人民政府、军队有关部门应当举行送迎、安葬仪式
D.国家建立健全英雄烈士祭扫制度和礼仪规范
E.英雄烈士纪念设施应当向社会开放，适度收取管理费用
【答案解析】ABCD。英雄烈士纪念设施应当免费向社会开放，不收取费用。因此除选项E外，其他几项均正确。