志愿服务法规与政策
考点10-5 志愿服务的界定与特征
（一）考点讲解
1.志愿服务相关概念界定
狭义上说，志愿者仅指经过志愿服务组织登记注册从事志愿服务的人，不包括未通过志愿服务组织从事志愿服务的人。
2.志愿服务的基本特征
自愿性是志愿服务的首要特征。
无偿性是志愿服务的重要特征。
公益性是志愿服务的价值特征，同时决定了志愿服务行为的目的属性。
（二）命题思路
要求考生了解志愿服务的三个特征表现，能够做出正确判断。
（三）历年真题
暂无。
（四）模拟试题
下列关于志愿服务及志愿者的说法，错误的是（ ）。
A.王小波参加志愿服务不应以获得报酬为目的
B.李刚参加志愿服务是自愿奉献自己的时间、体力、智力、技能等
C.陈平经过志愿服务组织登记注册后已经成为志愿者
D.小明今年十三岁，他能够按照自己的意愿参加志愿服务
【答案解析】D。对青少年从事志愿服务，《中国注册志愿者管理办法》在注册志愿者的基本条件中规定：年满十八周岁或十六至十八周岁以自己劳动收入为主要生活来源者；十四至十八周岁者，须经其法定代理人同意。未满十八周岁的在校学生申请注册的，按所在学校有关规定办理。选项D中的小明不符合该规定，故错误。
考点10-6 志愿服务中的权利与义务
（一）考点讲解
1.志愿服务组织的权利与义务
（1）志愿服务组织的权利。
①根据志愿服务活动的目的、要求以及申请参与志愿服务活动的个人的实际情况，选择志愿者。
②可与志愿者、志愿服务对象，根据需要就服务的内容、期限、要求及其他必要事项签订书面协议。
③应当对志愿者参加志愿服务活动的情况进行记录。
④可以给予适当的补贴，用于志愿者在从事志愿服务活动中由本人所支出的交通、误餐等费用。
⑤可以通过接受社会捐赠、资助等形式，筹集开展志愿服务活动的经费。
⑥其他依法享有的权利。
（2）志愿服务组织的义务。
①制定、完善志愿服务工作制度。
②招募、登记、培训、管理、考核、表彰志愿者。
③组织实施志愿服务活动。
④建立志愿服务档案，制定志愿服务评价制度。
⑤筹集、使用和管理志愿服务活动资金、物资。
⑥为志愿者提供必要帮助和保障。
⑦维护志愿者的合法权益。
⑧如实出具志愿者或其他志愿服务组织参加志愿服务的证明。
⑨未经同意，不得公开或向第三方透露志愿者和志愿服务对象的个人信息。
⑩组织开展志愿服务的宣传、交流与合作。
应当向政府有关部门报告接受政府扶持和社会捐赠的财物的使用、管理情况，并向社会公开。
其他法定义务。
2.志愿者的权利与义务
（1）志愿者的权利。
①获得志愿服务的真实、准确、完整的信息。
②根据自己的意愿和时间、能力等条件，选择参加志愿服务活动。
③获得志愿服务必需的条件和必要的保障。
④获得志愿服务活动所需的教育和培训。
⑤拒绝超出约定范围的志愿服务。
⑥请求志愿服务组织帮助解决在志愿服务活动中遇到的问题。
⑦有困难时优先获得志愿服务组织和其他志愿者提供的服务。
⑧志愿者的个人信息未经志愿者本人同意不得公开。
⑨对志愿服务组织进行监督，提出批评和建议。
⑩退出志愿服务组织。
其他依法享有的权利。
（2）志愿者的义务。
①遵守志愿服务活动的管理规定。
②履行志愿服务承诺并完成志愿服务活动。
③参加志愿服务所需的教育和培训。
④按照规定佩戴和使用志愿服务标识。
⑤维护志愿者、志愿服务组织的形象和声誉，传播志愿服务理念。
⑥不得向志愿服务对象收取报酬。
⑦尊重志愿服务对象，保守在参与志愿服务活动过程中获悉的隐私、秘密或者其他依法受保护的信息。
⑧不得损害志愿服务对象的合法权益。
⑨不得利用志愿者身份从事与志愿服务活动宗旨、目的不符的行为。
⑩不能继续从事志愿服务活动时，及时告知志愿服务活动的组织者。
法律、法规及志愿服务组织章程规定的其他义务。
（二）命题思路
熟悉志愿服务组织以及志愿者的权利义务内容。
（三）历年真题
1.根据《志愿服务条例》，志愿服务组织在组织志愿者参加志愿服务时，应尽的义务有（ ）。（2019-72）
A.做好志愿服务记录工作
B.对志愿者开展相关岗前培训
C.根据志愿服务时长发放津贴、补贴
D.向报名的志愿者说明服务中可能发生的风险
E.安排与志愿者的年龄、知识、技能和身体状况相适应的活动
【答案解析】ABDE。志愿者服务具有无偿性，因此选项C错误。所以本题选ABDE。
2.《关于深入开展志愿服务活动的意见》提出，要切实加强对志愿服务活动的组织领导。下列关于有关部门和组织在组织领导志愿服务活动方面职责的说法，正确的有（ ）。（2015- 73）
A.人民团体负责领导全国志愿服务活动
B.共青团组织要不断深化青年志愿者行动
C.工会组织要广泛开展职工志愿服务活动
D.妇联组织要扎实推进巾帼志愿服务活动
E.民政部门要积极支持和推动社区志愿服务活动
【答案解析】BCDE。没有什么团体和组织叫作“人民团体”。
（四）模拟试题
李刚是某高校学生，课余时间从事残疾人志愿服务，以下说法正确的是（ ）。
A.李刚本学期课程紧张，但他不能减少志愿服务的时间与次数
B.李刚本学期课程紧张，他可以拒绝志愿服务组织拓展的其他超出约定范围的服务
C.其他组织也在招募志愿者，因此李刚服务的志愿组织将李刚信息与其他组织共享
D.李刚知晓了服务对象王大爷的一些早年隐私，这些对于组织是不必隐瞒的
E.李刚应当维护志愿者的形象和声誉
【答案解析】BE。志愿者的权利包括根据自己的意愿和时间、能力等条件，选择参加志愿服务活动。故选项B正确，选项A错误。同时志愿者也有应尽的义务，包括：维护志愿者、志愿服务组织的形象和声誉，传播志愿服务理念；尊重志愿服务对象，保守在参与志愿服务活动过程中获悉的隐私、秘密或者其他依法受保护的信息。故选项E正确，选项C和选项D错误。本题答案选B、E。(https://www.daowen.com)
考点10-7 志愿服务组织管理规定
（一）考点讲解
1.志愿者招募注册
（1）招募注册的规定。
到2020年，注册社会服务志愿者占居民总数的比例达到10％。
（2）志愿服务协议的规定。
若有下列情况发生，应当签订书面志愿服务协议：可能危及人身安全、身心健康的；连续3个月以上专职服务的；为大型社会活动提供志愿服务的；组织志愿者在志愿服务组织所隶属行政区域以外开展志愿服务活动的；志愿服务活动涉及外籍人员的；任何一方要求签订书面协议的。
2.志愿者培训管理
（1）教育培训。
（2）日常管理。
3.志愿服务记录制度
（1）志愿服务记录基本原则。
志愿服务记录遵循及时、完整、准确、安全原则，任何单位和个人不得用于商业交易或者营利活动，也不得侵犯志愿者个人隐私。
（2）志愿服务记录主要内容。
志愿服务记录应当记载志愿者的个人基本信息、志愿服务信息、培训信息、表彰奖励信息、被投诉信息。
（3）志愿服务记录基本程序。
志愿者组织、公益慈善类组织和社会服务机构将志愿服务信息记入志愿服务记录前，应当在本组织或机构内进行公示，接受社会监督。公示时间不得少于3个工作日，公示期满无异议的，记入志愿服务记录。
（4）志愿服务记录的管理和使用。
4.志愿服务激励保障制度
（1）星级评定制度。
星级评定制度一般以志愿服务时间作为主要评定依据。
参加志愿服务时间累计达到100小时的，认定为“一星级志愿者”。
参加志愿服务时间累计达到300小时的，认定为“二星级志愿者”。
参加志愿服务时间累计达到600小时的，认定为“三星级志愿者”。
参加志愿服务时间累计达到1 000小时的，认定为“四星级志愿者”。
参加志愿服务时间累计达到1 500小时的，认定为“五星级志愿者”。
（2）嘉许回馈制度。
（3）权益保障制度。
志愿服务组织在日常管理中要充分保障志愿者的基本权益，其中要特别注意志愿者保险的办理。
在志愿服务中，因志愿服务组织的过错给志愿者造成损害的，志愿服务组织者应当依法承担损害赔偿责任。
志愿服务对象或其他相关人员对志愿者造成损害的，志愿服务组织应当协助受损害的志愿者依法获得赔偿或补偿。
志愿者在志愿服务中对志愿服务对象或其他相关人员造成损害的，由志愿服务组织依法承担民事责任；志愿者对损害有故意或者重大过失的，志愿服务组织可依法追偿。
志愿者在志愿服务过程中，有下列情形之一，导致其生活困难的，志愿服务基金会应当给予资助：因不可抗力等不能归责于第三方的原因遭受人身损害、财产损失的；因他人侵权遭受人身损害、财产损失而侵权人无法查明、逃逸或者无赔偿能力的。
（二）命题思路
本考点与志愿服务组织和志愿者的权利义务多有竞合，在复习本考点时应当关注志愿服务记录、志愿服务激励保障制度。
（三）历年真题
1.某社会服务机构开展农村留守老人关爱服务，需要招募几名志愿者为患有白内障的老人进行义诊。根据《志愿服务条例》，该机构此次招募志愿者的下列做法中，错误的是（ ）。（2020- 36）
A.在招募海报中写明开展服务的内容、时间、地点等信息
B.向报名的志愿者说明服务中可能存在的风险
D.直接与某志愿服务组织合作，由志愿服务组织负责招募志愿者
【答案解析】C。志愿服务组织安排志愿者参与志愿服务活动，应当与志愿者的年龄、知识、技能和身体状况相适应，不得要求志愿者提供超出其能力的志愿服务。
2.星光志愿者协会选派大学生志愿者小王到某敬老院开展志愿服务。根据《志愿服务记录办法》，下列该协会对小王志愿服务的做法中，正确的是（ ）。（2019- 36）
A.协会为保护小王工作的积极性，没有记录其被投诉的信息
B.协会将小王往返敬老院的交通时间计算在志愿服务时间内
C.协会向小王收取50元志愿服务记录保存费
D.协会为小王出具了志愿服务证明，以方便其就业
【答案解析】D。选项A的错误在于并不是如实记录；选项B的错误在于时间计算；选项C的错误在于收费。
3.根据《志愿服务条例》，下列部门或组织中，负责志愿服务行政管理工作的是（ ）。（2019-37）
A.民政部门 B.共青团组织
C.精神文明建设指导部门 D.志愿服务行业性组织
【答案解析】A。民政部门负责志愿服务行政管理工作。
4.根据《志愿者服务记录办法》，下列关于志愿服务记录的说法，正确的是（ ）。（2016-41）
A.志愿者服务时间是指志愿者提供志愿服务的时间，包括往返交通时间
B.志愿者服务组织将志愿服务信息记入志愿服务记录前，应向社会公示不少于2个工作日
C.志愿服务机构组织注销志愿者身份后，该志愿者志愿服务记录应自注销之日起，由原志愿服务组织保存1年
D.鼓励城市公共交通、博物馆、体育场馆、旅游景点等设施和场所对有良好志愿服务记录的志愿者免费或优待优惠
【答案解析】D。选项A的错误在于志愿服务时间包括往返交通时间。选项B的错误在于志愿者服务组织应当将志愿服务信息记入志愿服务记录前，公示不少于3个工作日。选项C的错误在于志愿服务机构应当长期，而不是保存1年志愿者志愿服务记录。
5.根据《志愿服务记录办法》，志愿者组织将志愿服务信息记入志愿服务记录前，应当在本组织内进行公示，接受社会监督。公示时间不得少于（ ）个工作日。（2014-37）
A.3 B.5 C.10 D.15
【答案解析】A。志愿者组织、公益慈善类组织和社会服务机构将志愿服务信息记入志愿服务记录前，应当在本组织或机构内进行公示，接受社会监督。公示时间不得少于3个工作日，公示期满无异议的，记入志愿服务记录。
（四）模拟试题
1.田罗是某大学学生，非常热衷志愿服务。至今，田罗已经累计服务时间达800小时。根据相关规定，田罗应当被认定为（ ）志愿者。
A.二星二级 B.三星二级 C.四星二级 D.五星二级
【答案解析】B。根据相关规定，参加志愿服务时间累计达到600小时的，认定为“三星级志愿者”。故选B。
2.根据《志愿者服务记录办法》，志愿者组织将志愿者服务信息计入志愿服务记录前，应当在本组织内进行公示，接受社会监督。公示时间不得少于（ ）日。
A.3 B.5 C.10 D.15
【答案解析】A。根据规定，公示时间不得少于3个工作日，公示期满无异议的，记入志愿服务记录。故本题选A。
考点10-8 志愿服务基金的规定
（一）考点讲解
1.志愿服务基金的来源
社会捐赠；政府支持；基金增值收益以及其他合法收入。
2.志愿服务基金的管理使用
资助志愿服务项目；宣传志愿服务理念；培训志愿者；救助因从事志愿活动受到侵害造成生活困难的志愿者；奖励突出贡献志愿服务组织和志愿者；用于与志愿服务事业发展有关的其他事项。
（二）命题思路
本考点简单明晰，记住就好，一是志愿服务基金来源，二是志愿服务基金的使用范围。
（三）历年真题
暂无。
（四）模拟试题
1.志愿服务基金主要可以应用于（ ）。
A.资助甲市“一助一”志愿服务项目
B.用于制作宣传志愿服务海报
C.培训志愿者
D.救助因从事志愿服务活动受到侵害造成生活困难的志愿者
E.用于发放志愿服务组织中工作人员工资
【答案解析】ABCD。志愿服务基金的管理使用应该严格按照《基金会管理条例》《公益事业捐赠法》《社团登记管理条例》，主要应用于下列事项：资助志愿服务项目；宣传志愿服务理念；培训志愿者；救助因从事志愿服务活动受到侵害造成生活困难的志愿者；奖励作出突出贡献的志愿服务组织和志愿者；用于与志愿服务事业发展有关的其他事项。故本题答案选A、B、C、D。
2.志愿服务基金的资金来源主要包括（ ）。
A.社会捐赠 B.政府支持
C.基金增值收益以及其他合法收入 D.进行社会化运作、支持志愿公益事业
E.进行市场化运作、支持志愿公益事业
【答案解析】ABCD。一般来讲，志愿服务基金的资金来源主要包括以下几个方面：社会捐赠；政府支持；基金增值收益以及其他合法收入，进行社会化运作、支持志愿公益事业。选项E与志愿精神相悖，故排除。