6.7 分区发展途径与措施
6.7.1 东北区
东北区包括黑龙江、吉林、辽宁三省以及内蒙古自治区的东部，年降水量为300～967mm，年际变化大，丰、枯悬殊，年内分配不均匀，自东向西递减，西部平原区仅300～400mm。区内春旱严重，出现频率高且持续时间长，对春播影响大。本区内土地资源丰富，农业灌溉面积占耕地面积的比例较低，灌水技术落后，工程配套率低，且老损率高。
东北区西部干旱、半干旱农区应在推广旱作农业技术的同时，大力发展节水型井灌、移动式喷灌等适合当地条件的节水灌溉技术和农艺节水措施；西南部生态恶化严重的农区应在退耕还牧的基础上，发展人工草场的节水灌溉；东部在调整种植结构的基础上，压缩水稻种植面积，适当扩大低耗水作物面积，采取措施减少渠道输水损失，大力平整土地，提高田间水的利用效率；配套建设必要的排水系统，改良土壤。
6.7.2 内陆河区
内陆河区地处欧亚大陆腹地，包括甘肃省河西走廊、内蒙古自治区额济纳旗和新疆维吾尔自治区。本区属内陆干旱区，远离海洋、降雨稀少、水资源紧缺、蒸发强烈，大气干旱是永久性的。虽土地资源丰富，但其开发利用受水资源条件限制。由于灌溉面积发展较快，灌溉用水不断增加，已经造成下游生态环境严重恶化，农业与生态环境用水矛盾尖锐。
内陆河区农业用水必须服从流域水资源规划和统一管理，不再增加灌溉面积，通过生物措施、农业措施，减少土壤蒸发和叶面蒸腾，采取工程措施减少输水损失，完善田间配套设施，不断减少灌溉用水量，扩大生态用水。
6.7.3 黄河上中游
黄河上中游区包括山西省大部、河南省西部、陕西省、内蒙古自治区西部、宁夏自治区、青海省东部、甘肃省大部。气候干旱少雨，大部分属干旱、半干旱的大陆性季风气候，冬季多西北风，雨雪稀少，夏季雨量较多。年降水量为150～650mm，年降水量的空间分布不均，呈现出由东南向西北递减的趋势；年蒸发量为800～2300mm。农业对灌溉的要求较高，黄土高原地区人均耕地面积较多，而人均收入较低。区内宁夏、内蒙古引黄灌溉面积发展较快，引用黄河水量较多，对黄河中下游用水产生一定的影响。汾河、渭河平原水资源紧缺，地下水超采严重。
黄河上中游区应从全局出发，按照国家分配的引黄指标严格控制引黄水量；重点进行大型灌区以节水为中心的续建配套和改造，合理调整渠系布局，采取防渗措施提高骨干渠道的输水效率；大力平整土地，改进地面灌水技术；通过灌区技术改造，配套田间工程，努力降低灌溉定额；合理开发地下水，实行井渠结合，有效控制地下水位，防止耕地盐渍化和植被退化；大力调整农、林、牧业结构和作物种植结构，发展旱地农业，涵养水土，适当退耕还草，提高复种指数，推广高产优质耐旱品种和覆盖保墒措施。地下水超采严重的汾渭平原必须严格控制深层地下水的开采量，创造条件回补浅层地下水。有条件的地区应积极推广“集雨节灌”技术，进行抗旱补水灌溉，发展旱塬设施农业和果树种植，发展农村经济。(https://www.daowen.com)
6.7.4 黄淮海地区
黄淮海区包括北京市、天津市、河北省、山东省以及河南、山西、安徽、江苏等省的部分地区，位于我国南北气候的过渡带，是我国不稳定灌溉带。城市集中、工业发达、人口密度大，在我国的政治、经济、文化领域中居重要地位。黄淮海区经济相对发达，但生态环境作出了巨大牺牲，河水断流、地下水超采严重，供水遭严重污染，工业、城市、农业、生活用水矛盾十分突出，“资源型”水资源短缺已成为该区经济发展的最主要制约因素，已经成为世界上最严重缺水的地区之一。
黄淮海区水利化程度已经较高，但灌溉工程不配套、老化失修，应在完善“大、中、小，蓄、补、引、提”灌溉工程，发展“长藤结瓜”灌溉系统，井渠结合，减少渠道输水损失的同时，实现地下水、地面水资源统一管理。一方面要减少地下水开采量，另一方面要采取措施补充地下水。
配合农业节水综合改造项目的实施，利用区位优势大力调整种植结构，采用高效节水灌溉技术发展高效农业，压缩冬小麦种植面积；大田作物应普遍实行非充分灌溉，使该区成为农艺综合节水措施的集中推广区。选育耐旱品种、喷施保水制剂、采用控制性分根交替灌溉技术、开展作物组合种植、平整土地、精耕细作、采取有机培肥、以肥调水、水肥耦合、蓄水保墒、覆盖保墒、耕作保墒等生物措施和农业措施，既要减少作物叶面蒸腾和作物棵间蒸发，也要减少非耕地上的无效蒸发，同时有效保护水源。要充分利用降水，科学使用黄河水，合理开采地下水。
6.7.5 南方地区
南方地区包括长江中下游及其以南的广大地区，水资源相对丰沛，但降水时空分布不均，春旱是影响作物产量的主要灾害。由于该区人均耕地少，农业密集，复种指数高，是我国水稻主产区，灌溉用水量仍然很大。虽然该区均属于湿润、半湿润地区，但可分为三种情况：
（1）西南山丘区受自然地理条件所限，山多平地少，灌区主要分布在山地丘陵及河谷两岸的平坝地带，引水灌溉难度较大，呈工程性缺水。这类地区要保持水土，增加调蓄能力，大力发展“水柜”、“水窖”和中小型水利工程；同时，调整种植结构，坡度较陡的坡耕地必须退耕还林，发展山区特色农业，高产值的经济作物可利用有利地形采用自压喷灌、微灌等方式。
（2）沿海地区应利用区位优势和经济优势，率先实现农村水利现代化（另有标准）。
（3）其他广大地区要正确处理好灌与排的辩证关系，改造中低产田，大幅度提高复种指数。这一地区尚有近8000万亩“渍湿型”中低产田，改造这些中低产田，不仅可以显著提高水稻单产，还可增种至少一季旱作物，也为这一地区的农业结构调整创造条件。推广水稻控制灌溉、控制引水量，正是治理这类低产田的主要措施之一。推广水稻控制灌溉，不仅是节水、节能的需要（这一地区大多采用提灌），也可大幅度提高稻田滞雨能力，降低排涝模数（湖北等地经验表明，仅此水稻控制灌溉技术可降低排涝模数15%～20%）。由于在这一地区推广水稻控制灌溉、改造中低产田的技术难度小，投入产出率高，对于增加我国的粮食生产能力举足轻重，也是改变“北粮南运”局面的重要举措，应成为我国农业节水发展的重要战略。
