1.1　干旱缺水已成为农业和经济社会发展的严重制约因素

中国一半国土位于干旱、半干旱地区，降水少且分布不均。目前全国60%的耕地仍然是“望天田”，产量低而不稳；现有灌溉面积每年缺水约300亿m3；每年平均受旱面积达3亿多亩；工业和城市生活用水日趋紧张，2/3的大中城市供水困难；部分地区过量用水、不合理用水，导致地下水超采，草原退化、沙化，天然绿洲萎缩，生态环境日益恶化。近些年来，各方面对水的需求不断增加，农业用水被大量挤占，加剧了农业用水供需矛盾，部分农村人畜饮水十分困难。干旱缺水愈来愈严重地制约农业和经济社会的可持续发展。(https://www.daowen.com)