二、国防战略

二、国防战略

战略是指筹划和指导战争全局的方略,通常指军事战略,即战争指导者为达到战争的政治目的,依据战争规律所制定和采取的准备以及实施战争的方针、策略和方法。决定战略的要素主要有:国家利益、政治因素、战争力量、地缘战略关系、战略文化传统和国际法等。

国防战略,就是国家为了保卫领土、主权的完整和统一,抵御外国武装侵略和颠覆,在国家战略和国家政策的指导下,从全局上筹划和指导国防力量建设与运用的战略。推行国防战略采取的手段有政治、经济、文化、外交和军事等。中国国防始终贯彻积极防御的军事战略方针,并根据国家安全形势发展变化对积极防御军事战略方针的内容进行了多次调整。

(一)积极防御,防敌突袭(1956~1964年)

国家不断地加强军事力量,扩大国际统一战线的活动,从军事上和政治上来制止或推迟战争的爆发,防止敌人的突袭。如战争不可避免地发生,应在初期将敌人进攻阻止在预定设防的地区,稳定战线,打破敌人速战速决的计划,迫使敌军同我军进行持久作战,逐渐消耗敌人,以逐步剥夺敌人在战略上的主动权,使我军逐步转入主动,由战略防御转入战略进攻,最终取得自卫战争的胜利。

(二)准备早打、大打、打核战争(1964~1985年)

面对美国和苏联的核威胁,我国必须立足于战争,从准备大打、早打出发,积极备战,立足于早打、大打、打核战争。不仅要在战略部署、后方设施、作战准备和国防工业等方面充分注意这个问题,同时,也要在国民经济建设方面充分注意这个问题。

(三)应对与打赢局部战争(1985~1993年)(https://www.daowen.com)

和平与发展是世界主题,军队建设必须要适应国际社会和平与发展的主题,适应我国以经济建设为中心的大局,从全局上调整了平时与战时经济建设与国防建设的关系,促进以现代化为中心的全面建设。针对周边安全形势,做好应对与打赢局部战争的准备。

(四)打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争(1993~2004年)

随着科学技术的发展,特别是高技术在军事上的应用,中国在战略上实行防御、自卫和后发制人的原则。在我国国防建设中明确了两个根本性转变。即军事斗争准备上,由应付一般条件下的局部战争向打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争转变;在军队建设上,由数量规模型向质量效能型,人力密集型向科技密集型转变。中国军队立足于用现有武器装备作战,继承和发扬优良传统,适应世界军事领域的深刻变革,做好现代技术特别是高技术条件下的防卫作战准备,不断提高部队的战斗力。

(五)打赢信息化条件下的局部战争(2004~2014年)

进入信息化社会,我国国家安全形势发生复杂深刻变化,一方面,我们面临的传统安全威胁和非传统安全威胁都在增加,世界主要大国在我周边地缘战略竞争不断加剧,周边国家政局持续动荡,地区安全环境存在诸多隐患,国内民族分裂势力活动极其猖獗,影响国家安全的不稳定、不确定因素增多,军事斗争准备面临前所未有的挑战;另一方面,国际上单边主义受挫,金融危机拖延了全球霸权扩张,马英九执政时期,台海形势明显缓和,我国主要战略方向压力有所减轻,军事斗争准备面临前所未有的机遇。党中央赋予军队“三个提供、一个发挥”的历史使命,强调“我军必须以增强打赢信息化条件下局部战争能力为核心,不断提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力”。

(六)打赢信息化局部战争(2014年至今)

“世界新军事革命深入发展,武器装备远程精确化、智能化、隐身化、无人化趋势明显,太空和网络空间成为各方战略竞争新的制高点,战争形态加速向信息化战争演变。”[3]这对中国军事安全带来新的严峻挑战。“实行新形势下积极防御军事战略方针,调整军事斗争准备基点。根据战争形态演变和国家安全形势,将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上。”[4]紧紧围绕实现中国共产党的强军目标,建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队。“适应世界新军事革命发展趋势和国家安全需求,提高建设质量和效益,确保到二〇二〇年基本实现机械化,信息化建设取得重大进展,战略能力有大的提升。同国家现代化进程相一致,全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化,力争到二〇三五年基本实现国防和军队现代化,到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。”[5]