组织工作
【概况】县委组织部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，全面落实新时代党的建设总要求，紧扣全县中心工作和发展大局，聚焦主责主业、坚持精准施策，全面提升新形势下党的建设和组织工作水平，为实现“三年再造一个新肃宁”的奋斗目标提供坚强组织保证。
结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以党的政治建设为统领，以全面提升组织力为重点，坚持围绕中心、服务大局，分类指导、整体推进，大力加强基层组织建设，整体工作水平得到了有效提升。抓住开展“基层党建质量提升年”活动契机，在全县农村党组织中开展以“争十星党支部、夺红旗党支部”为主要内容的“争星夺旗”活动。协同大督查办公室、扶贫办开展督查核查4次，制发通报两期，督查出6个方面、18大类、25个层面的问题。
【基层组织建设】强化党建引领，推进农村治理体系和治理能力现代化。贯彻落实党的十九届四中全会精神，在9个乡镇建立起“一乡一庭”诉前调解对接中心，在村建立了“诉前调解室”。村支部书记任诉调室主任，选取党员、离退休干部、有威望的“农村乡贤”担任诉调员，义务调解农村矛盾纠纷。同时，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，及时发现、化解矛盾纠纷，进一步织密组织网络，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，整个农村基层更加和谐稳定，县域实现“一降双升”目标（法院收案量明显下降、无诉讼村和无信访村数量逐年上升）。全年乡镇法庭成功化解矛盾纠纷770余件，全县“无诉讼村”83个、“无信访村”152个，人民群众的“操心事、烦心事、揪心事”“最关注、最现实、最直接”的问题得到了及时有效处理和解决，经验做法入选《2019中国社会治理论坛》丛书，2月沧州市“一乡一庭”工作推进会在肃宁召开。
聚焦突出问题，集中整顿软弱涣散基层党组织。把整顿软弱涣散基层党组织作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治的重要内容，牢牢抓在手上不放松。认真排查找问题。对农村党组织紧盯村干部受过刑事处罚、信访矛盾突出、村党支部书记不胜任不尽职3个方面5个问题；对非公企业和社会组织，以覆盖企业数超过5家、活动不能有效开展、班子配备不齐等问题为重点。19名县级领导干部包干9个乡镇，牵头对254个村进行排查。县级领导干部现场查看村容村貌、“三务”公开等，以登门走访、召开座谈会等方式，了解党员群众思想，初步分析判断村党组织存在的问题，全面排查，摸清底数。综合研判定对象。在摸排基础上，逐村形成综合分析台账，初步提出整治对象名单。县委组织部牵头，会同有关部门，梳理村党组织情况，比对核实整治对象初步名单，并结合“争星夺旗”活动确定星级评定结果，把3星以下的村全部纳入整顿，确定整顿对象。共排查出20个村党组织、7个非公企业和社会组织党组织列入整顿对象，实现了应整尽整。
精准施策祛病灶。坚持对准靶向抓整顿，一村一策逐村制定整顿方案，逐项抓落实、促提升，解决存在的突出问题。工作中，实行倒排工期、挂图销号工作机制，包联的领导干部、第一书记和结对部门，对所联系村的整顿工作负全责，问题不解决、工作不脱钩。全年调整村党支部书记5名，新配备班子成员9名，化解矛盾纠纷52起，整顿工作全面完成。
实施“领头羊”工程，狠抓带头人队伍建设。立足建强村党组织书记这个“关键”，建立日常监测、素质提升、后备培养、关怀激励等动态管理机制。实行村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度。严格执行“一人一档”，按照科级干部人事档案内容及其分类规定，由乡镇党委统一收集整理后报县委组织部集中管理，切实发挥县级组织部门在村党组织书记选拔任用管理中的审查把关作用。推进乡镇“青年人才服务中心”建设。在9个乡镇全部设立“青年人才服务中心”，并成立党支部，围绕县产业发展，吸收农村社会治理人才、致富能手、技术能手、电商等农村实用人才18281人，建立农村实用人才库，培养积极分子328人，条件成熟的积极吸收入党，为村级组织储备充足的后备力量。结合开展扫黑除恶专项斗争及时开展“回头看”。对现任村“两委”干部当选资格再审查，共审查出不符合条件人员4人，已全部清除出村干部队伍并及时补齐配强。建立健全审查制定，坚持凡调必审，严格按照有关要求对调整人选审核把关，确保人选质量。实施农村干部“素质提升工程”。围绕补齐农村干部能力素质短板，综合采用集中授课、现场观摩、实战演练、交流发言等多种方式，举办村“两委”干部培训班18期2780余人次，进一步提高了农村干部“四个意识”带领群众脱贫致富，实现乡村振兴的综合素质能力。依托市电大、县职教中心，层层筛选有致富能力、有培养潜力、积极向上的农村干部31名进行大专学历教育。建立激励关怀机制。制定《肃宁县优秀农村党组织书记比照公务员工资待遇享受财政专项补贴的暂行办法（试行）》，对符合条件要求，任职时间较长、群众威信较高、示范带动作用较强、实绩突出的4名现任优秀农村党组织书记，比照公务员工资待遇发放财政专项补贴。同时，按照省市委组织部要求，推荐选拔3名优秀村党支部书记录用为乡镇公务员，进一步激发了农村干部干事创业热情。
完善组织设置，加大投入力度，进一步夯实基层基础。设置大村党总支。推行村党总支设置工作，按照市委组织部通知要求，在符合条件的11个3000人以上的大村设置了党总支，完善运行机制。从严格组织生活入手，进一步理顺完善党组织和党员管理体系。落实村级组织运转经费。落实市县两级财政资金保障村级组织运转经费，明确做到“一提两增一明确”（“一提”，即提高村干部基础职务补贴标准；“两增”，即增设村党组织活动经费和服务群众专项经费；“一明确”，即明确正常离任村“两委”正职生活补贴发放标准），全县村级组织运转经费村均16.58万元。推进阵地提升。积极推进农村“两室”建设提档升级，制发了《肃宁县实施农村“阵地提升工程”全面推行村级组织活动场所标准化建设的实施方案》，县财政拿出补助资金272万元，新建村级活动场所5个、修缮148个，村级活动场所建设水平得到全面提升。加强农村综合服务站建设，细化建设标准，搭建好服务群众平台，确保服务群众常态化长效化。发展大村级集体经济。把发展大村级集体经济牢牢抓在手上，会同财政、农业农村等部门多方联动、齐抓共管、全面发力。开展全县农村集体产权制度改革及农村集体经济组织清产核资工作，共清登清产核资总计7779万元，经营性资产244万元，全部完成村集体经济组织成员确认工作。坚持试点推开先行，选取8个具备发展集体经济的资产、资源，有一定的产业基础的村作为发展壮大集体经济的试点村，通过承包租赁经营、开发利用村级土地资源、推进股份合作、发展农业生产、市场管理服务等途径，大胆实践，探索创新，壮大村级集体经济，促进村级集体经济健康发展。
【“不忘初心、牢记使命”主题教育】9月，全县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照县委统一工作安排，组织一科承担主题教育领导小组办公室综合组的工作职能，主要负责全县主题教育的总体谋划和文件起草，负责与省、市委主题教育领导小组及省、市巡回指导组的沟通服务，同时承办相关会务组织和公文运转等工作。在县委主题教育领导小组的带领下，坚持做实功、重实效，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉全面推进主题教育，取得了阶段性显著成效。迅速部署全面启动。9月12日，迅速启动为期3个月的“不忘初心、牢记使命”主题教育。各级党组织立即行动，按照县委要求结合自身实际制定学习方案和学习计划，将全县党员全部纳入学习教育范围。及时跟进开展指导。按照中共中央关于主题教育不搞“一刀切”要求，先后起草印发全县主题教育《指导意见》《工作细则》等文件21个，编发《教育简报》17期，对各级党组织开展主题教育提出明确要求。认真审核各部门各单位上报的《工作方案》、讲话讲稿、检视材料等，提出具体意见，指导修改完善，确保各级党组织主题教育紧贴群众、紧贴实际，不走板、不走样。多种形式宣传引导。依托电视台、周报等传统宣传媒介，开设红色专栏，宣讲主题教育，先后播报各类节目35期，刊发报道41篇；利用肃宁力量、智慧肃宁、电视台公众号等新媒体客户端开设主题教育专栏，发布学习教育信息230条；针对农村基层党员，结合“党的声音进万家”，通过农村大喇叭广播和大屏幕，巡回播放主题教育内容；利用“两微一端”、送文件资料上门向基层党员展开宣讲。通过多形式多渠道宣传，浓厚主题教育氛围，持续掀起主题教育热潮。
主题教育期间，组织召开县委理论学习中心组集中学习7次、8天，各级党组织集中学习300余次；组织参观英烈事迹展99次，集中授课2期，集中观影69场、人数超2万人。县处级干部担纲调研课题29个，各级党组织不等不靠，明确调研课题409个并同步推进调研；全县68个党委（党组）全部召开调研成果交流会，梳理意见建议380条。县四套班子梳理汇总涉及理论武装方面、政治建设方面、干事创业方面、为民服务方面、清正廉洁方面等五个方面38个问题，其中县委常委会梳理意见42条，涉及5个方面9个问题；征集梳理县处级领导干部意见建议349条，检视出政治建设、理论武装、履职尽责、为民服务、工作作风、廉洁自律等方面差距和不足101个并制定整改措施，其中11月底完成整改58个，需要逐步改善并长期坚持43个；建立了专项整治清单涉及问题105个，人民群众操心事烦心事揪心事、最关注最现实最直接的问题清单104个，涉及9个乡镇和42个县直单位部门；全县68个党委（党组）收集意见建议1244条，落实整改376个。每周一坚持召开集中办公会议，当场解决各类问题400余个，有力保障一批代表性支柱产业民生项目顺利推进；县处级班子成员共帮办实事好事20件，化解信访积案17件，整改安全隐患7处。(https://www.daowen.com)
【干部培训】2019年根据党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省、市《干部教育培训规划》，结合肃宁实际，制定下发《2019—2022年肃宁县干部教育培训规划》，以“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”为目标，以理论武装、党性教育、能力提升、知识更新为重点，统筹制定《2019年肃宁县干部教育培训班次安排》。全年围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话、全国“两会”精神、“不忘初心、牢记使命”主题教育，邀请省委党校李凤瑞教授、河北大学马克思学院谷峰教授、市委党校严志海教授等举办理论类培训5期3070余人次；围绕强化党员干部政德修养、党风廉政建设，举办培训2期900余人次；围绕县委中心工作，助力“三年再造一个新肃宁”，先后邀请河北农业大学商学院院长、省安监局第一任政策法规处处长等开展了精准脱贫专题培训、安全生产、信访稳定等专题培训4期，培训1800余人次。围绕补齐农村干部能力素质短板，大力实施农村干部“素质提升”工程，把专题讲座和集中轮训充分结合，综合采用集中授课、现场观摩、实战演练、交流发言等多种方式，举办农村“两委”干部培训班13期3100余人次，进一步提高了村“两委”干部带领群众脱贫致富的意识，实现乡村振兴的综合素质能力，为开展“争星夺旗”活动奠定了基础。
【重点工作督查】围绕高质量发展抓督查。重点围绕“三深化、三提升”活动、传统产业转型升级、项目建设、生态环保、民生事业、安全稳定、人居环境治理等重点工作开展督查，细化督查重点和方案，盯住薄弱环节，集中力量攻坚，确保各项部署落实到位，企业净增量591户，占全年任务的143%，居全市首位。围绕短板弱项抓督查，较好完成了催办、交办、督办等督查任务。其中围绕开展“违建拆除”“脱贫攻坚”和“优化治理营商环境”行动开展督查，力促肃宁铁腕拆违，拆除违法违章建筑50余处。针对精准扶贫脱贫督查采取重点督查、“回头看”整改督查和暗访督查等“链条式”督查，发现6个方面、18大类、25个层面共约1000多个问题，全部督促整改到位，提高了全县扶贫工作的重视程度，全年完成鉴定改造危房277户，为建档立卡学生和贫困学生发放救助金28.8万元，家庭签约医生实现全覆盖，大病患者救治率100%。全年实现510户1085名贫困人口脱贫，高标准高质量完成省扶贫成效考核实地核查工作，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。
【扶贫脱贫驻村帮扶】肃宁县委驻村办以提升驻村干部在岗率、帮扶责任人入户率、因村因户帮扶工作群众满意度为重点，认真开展中央巡视反馈问题中关于驻村帮扶方面问题的整改，推进脱贫攻坚决战决胜专项行动，落实中央及省、市、县关于脱贫攻坚的决策部署，确保如期打赢脱贫扶贫攻坚战。全年组织培训3次，培训901人次；帮扶责任人走访贫困户11042次，解决问题530个；提拔重用扶贫干部62人；督查检查5次，座谈153户贫困户，查出32大类问题、120多个小问题，给驻村工作队推送5次，制发通报2期，通报批评6个乡镇党委，11个派出单位，约谈5人，黄牌警告4人，通报表扬6个驻村工作队及其派出单位。
【老干部管理】全县现管理离退休干部91人，其中离休干部56人（其中代管1人），县级退休干部35人；离休干部中年龄最大的97周岁，最小的84周岁。按省市老干部工作部署，认真落实中央、省市《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》，以“让老干部满意、让党组织放心”为工作标准，以改革创新为动力，以能力素质提升为基础，以精准服务为关键，圆满完成分管的工作目标与任务。加强和深化离退休干部思想政治工作。加强离退休干部党组织建设。根据离退休干部现居住地址，由原来的8个支部整合为2个，建立老年大学临时党支部。选派身体健康、责任心强的退休干部担任党支部书记。通过走访慰问、组织支部学习、座谈研讨、发放学习资料等，组织离退休干部全面准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记关于老干部工作的重要论述。引导老干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致。
【创新服务】用心用情做好老干部工作。组织建立“三级亲情服务网络”，实现离退休干部服务精准化。制定《老干部亲情联络卡》，发放到每位老干部手中，老干部遇到问题及时沟通联系；在老干部服务管理科建立老干部亲情联络处，坚持老干部走访慰问和调研制度，定期到老干部家中与老干部交流感情，沟通思想，听取老干部的意见与建议；建立老干部“三知情”档案，做到对老干部家庭情况知情、健康状况知情、思想动态知情。冬春两季组织开展走基层为离退休干部送健康、送温暖活动。深入到60多个自然村的94名离退休干部家中，带着组织对老干部的关心，为离退休干部开展健康体检，了解他们的身体状况，送去党和政府的声音，倾听他们的意见建议；及时解决老干部提出的疑点问题，填写离退休干部走访调查表，建立离退休干部信息库，实现离退休干部基本信息动态化管理。坚持老干部“六必访”工作制度。即老干部生病住院必访、重要寿辰必访、新春佳节必访、矛盾纠纷必访、生活困难必访、丧葬大事必访。全年探望生病住院老干部42人次；为老干部过生日、登门送祝福36人次；新春、中秋、国庆重大节日送祝福200余人次，矛盾纠纷走访12人次；生活困难走访23人次；吊唁去世老干部并协助办理丧事10人次。累计走访320余人次。
【老干部活动】围绕庆祝新中国成立70周年这条主线，以“学、忆、赞、为”为主要内容，组织老干部开展各种文娱活动，引导老干部唱响时代主旋律。5月22日上午，组织老年大学京剧班学员赴窝北镇窝北村，为窝北镇第三届武垣文化节暨四月十八窝北庙会助兴演出。6月17日上午，组织老年大学学员们举办庆祝新中国成立70周年戏曲专场演出。7月23日组织举办庆祝新中国成立70周年学员书画展。9月29日组织举办了庆祝新中国成立70周年暨“不忘初心，牢记使命”主题教育综合文艺会演活动。11月2日上午，肃宁、任丘两县市老年大学联合举办“歌舞颂党恩、最美夕阳红”2019年金秋歌舞联谊会。
组织老年大学各班学员到省市进行演出和书法绘画展览。5月组织柔力球班学员们参加沧州市第五届中老年人健身大会柔力球比赛交流活动，获得全市柔力球比赛第一名并颁发优胜奖；组织老年象棋代表队参加沧州市第五届中老年象棋比赛，肃宁代表队总分第二名并颁发优胜奖。6月、10月，组织太极拳剑班学员参加第十届中国焦作国际太极拳交流大赛全国老年人太极拳邀请赛，并获得优胜奖20个、体育道德风尚奖1个。
【老年大学建设】为改善老年大学的办公环境和办学条件，每年定期为各个班级订阅报纸和期刊，4月粉刷教室墙面、吊隔音顶1415平方米，制定老年大学宣传栏，共计花费2万余元。
（尹永振）